電力經濟運行與電價政策關系

樊勇

摘 要：隨著電力公司改制與電力市場化變革的持續深入，電力公司開始處在激烈的競爭環境下。而電力是國家壟斷產業，由壟斷經濟轉變到市場經濟非常困難，其中，最難處理的便是電能自主定價。為確保人們的基本生活需求，電價制度市場化依舊沒有徹底實現。當前，電能價格，特別是百姓用電、工業用電電價受國家發改委電價制度影響很大。所以，在電力公司經營期間，必須妥善解決電力經濟運營和電價政策之間的聯系，以迎合電力公司發展和社會電能需要兩方面的要求。

關鍵詞：電力經營運營;電價政策;關系

新時期，電力公司逐漸邁向市場，參加市場競爭，這針對電力公司來說，自身就是一個嶄新的突破和發展，而市場不僅有競爭，面對逐漸激烈的市場競爭局勢，加強管理和改革針對我國電力公司來說，是工作中的核心。針對電價政策而言，受國家發改委政策干擾很大，居民用電和工業用電價格怎樣可以更為科學，并迎合市場競爭需求，必須在規范電力經濟運營管理的同時不斷調整和優化電價政策，以更好適應電力公司的發展和工業居民各方面的電力需要。

一、電力經濟運營的特點

伴隨發、輸變電等電力科技的突破和充分使用，大幅度提升了電力公司生產效率及投資收入。相關電力公司的發展史充分表明：在政府宏觀引導下，伴隨生產規模的持續增加，也經歷了三個發展過程：規模收入遞增、規模收入恒定、規模收入遞減。

當前電力經濟常見的規模經濟。由價格彈性方面來說，電力已經是必不可少的資源，其價格必定存在彈性。電價身高時，顧客會削減對耗電量高的電器需要以及應用時間;電價降低時，耗電量高的電器需要以及因公實踐會削減。但是，常規用電不管電價如何變化，相關生產線并不會由于價格的變化而變化，常規用電的需求量均會比較固定。新時期國家電力運營的壟斷較大，如省級的地區內，市場上僅有唯一一家企業，僅有該企業覆蓋省域的營銷;因為無相似的替代品;其他企業融入都非常困難和不可能;政府允許省電力企業專營該地區內電力是產生電力運營壟斷的主因，而且規模經濟運行與資金集中也是產生壟斷的基礎。

二、電力經濟運營和電價政策之間的關聯現狀

2.1基本電力計價模式影響電力公司和顧客的關系。電價政策內，基本電價屬于重點問題，還是電力公司發展期間必須面臨的問題之一，基本電價屬于電能價格形成的前提條件，而基本電價的產生和電能的耗用計算存在緊密的聯系。國家發改委等機關根據基本電價要求供電公司和顧客在基本電費計量上實施損耗共同承受，但具體供電的無功損耗損失幾乎均是有客戶負責的。而且，從客戶電表到實際的電力應用環節，也會產生無功損耗情況，這類損失在當前的計價方式中僅能由客戶承擔，而造成無功損耗的主因就較為繁瑣，無論是企業或者客戶，如果超過承受范圍將會影響他們的效益[1]。當前，國家盡管規定了能夠根據變壓器額定容量來計算，也能夠根據最大需求量來計算，但針對基本的計算權限就未作出詳細規定，電價制度提出了“階梯電價”意外，就未進行其它調整，有的省市的供電企業在發展過程長時間處在虧損狀態，造成企業和客戶的利益均受到干擾。

2.2現有的分時計價方式造成電力公司運營處在被動狀態。現有的電價政策盡管已經開始采取分時計價，但選取的權力不在客戶手上，電能緊張時，供電公司鼓勵客戶實施分時計費，電能緩解時，客戶申請實施分時計費，電力公司也難以批準。這是由于實施分時計價會造成配網線路要再次規劃、完善，成本太高，這明顯是一般供電公司所無法承擔的。

但是，現有的分時計價尚處于探索期間，若可以全面推廣，分時計價的主動權便掌握在客戶手上，如果供電公司缺少一個與之相符合的計劃來應對客戶的分時定價對策，必定會干擾用電計費。

但是若無法認真實行這個方案，就無法刺激客戶采取計劃用電，導致電力系統峰谷晝夜差太大負荷率較低，令發供電設施無法獲得充分應用，無功損耗也將隨之增加，造成供電公司的成本提高。

伴隨市場化的日益成熟，電力公司要引進依靠價值的投資觀念，讓公司績效滿足顧客價值標準，降低社會成本[2]。而且要適應國資委對重大國企的績效考評。電網公司的投資計劃應和投資環境統一，仔細理性投資。針對高峰負荷，政府要加強宏觀調控以補償額外差價。電力系統應以經濟性方式量化投資穩定性。

伴隨電力公司服務業務的有序進行，電價管理的逐漸標準到位，對創建資源節能型社會，形成友好合作共贏的供用電關聯，促使電力公司穩定發展將會產生巨大作用。

三、電力經濟運營和電價政策聯系發展途徑

3.1調整電力經濟運營管理對策，促進電價政策變革與優化。從電力公司管理方面來說，國內電價是相對固定的，因此我國的電力公司更需要調整電力經濟運營管理對策，基于新的運營觀念、運營模式、運營方法促進電力變革，使之適應電力產業市場化要求[3]。首先，電力公司要形成競爭思想，掌握電力營銷過程，提升營銷機構在電力公司內的地位，進一步提升企業競爭水平。其次，電力公司也需要制定一套規范的管理制度，積極引進企業現代管理方式，提高本身運營管理能力，提升自己在電力領域的地位。最后，現有的電力公司依舊是國家壟斷機構之一，民營公司與外企還無資格進到中國市場，這種狀況下，電力公司對電價政策干擾很大，電力公司能夠依靠本身的政治影響促進電價政策變革，使之更為健全與科學。

3.2積極優化分時計價制度。從市場經濟發展方面來說，當前的用電制度并不是非常健全。通常情況下，白天用電很多，而夜晚用電相對很少，有些地方產生了白天用電短缺，夜晚電能浪費較為嚴重的情況，這對電力公司的發展產生了嚴重影響。為防止白天與夜晚用電失衡對電力公司發展的干擾，確保發電量和用電量大致平衡，供電公司需要調整經營思路，積極優化分時計價制度[4]。

3.3運營管理對策的調整。調整運營管理對策，方可持續優化運營模式，并加強營銷力度，主要方法是：①必須形成較強的競爭意識，進一步完善企業營銷中心，逐步提高企業營銷中心的服務力度，如此方可增強企業市場競爭水平，并更好適應市場發展要求;②基于市場經濟競爭環境，建立新的運營管理機制，并且還要持續引入科學的管理方式，提高本身的管理能力，從而適應市場要求，最終全面提升品牌影響力及競爭力。

3.4制定出和上網價格聯動的智能調整機制。節能發電調度是根據節能、低碳、經濟等原則，以保障電力穩定供應為基礎，優先調整風能、光伏能、水能、核能等干凈能源發電，針對火電機組，根據煤耗程度調整發電，煤耗少的多發，煤耗多的設備少發或不發。制定銷售電價和上網價格聯動的智能調整機制，上網價格調節，銷售價格同時智能調節，有助于及時體現成本變化的影響，且把價格信號告知客戶，及時指引客戶計劃用電與節省能源。

四、結束語

簡而言之，現有的電價政策盡管能夠有效推動電力公司運營管理有序發展，但也有一些缺點，而作為國家壟斷企業及社會經濟發展的重要部門，電力公司需要持續優化本身運營管理現狀，而且還要在持續優化價格政策的基礎上，找到新的發展契機，由此更好迎合電能市場競爭要求。

參考文獻

[1] 景磊，楊永尚.試論電價政策對電力經濟運行管理的影響[J].現代經濟信息，2017，（27）：366.

[2] 郭峰.電力經濟運作管理與電價政策關系[J].建筑工程技術與設計，2017，（13）：3640-3640.

[3] 霍慧娟.考慮虛擬電廠的電力系統多目標優化及政策模擬[D].華北電力大學;華北電力大學（北京），2018.

[4] 封海紅.電力經濟運作管理與電價政策關系探討[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（23）.