海門：評出人大監(jiān)督新常態(tài)

本屆以來，南通市海門區(qū)人大常委會始終把深化工作評議作為人大監(jiān)督的主抓手，為推動社會治理進步作出積極貢獻。

堅持公平公正，實現(xiàn)屆內(nèi)評議部門“全覆蓋”。區(qū)人大堅持每年對7-8個政府組成部門開展綜合評議，對“拆違拆破拆舊”“實業(yè)振興工程”等區(qū)委中心工作開展專項評議，對法院、檢察院工作人員進行履職評議。同時，推行跟蹤評議常態(tài)化，對綜合評議部門整改情況進行“回頭看”，形成了全覆蓋、多層面、持續(xù)性的工作評議監(jiān)督格局。

注重全面系統(tǒng)，準確把握十個方面評議重點。一是突出推進法治進步。評議對各部門近年來權(quán)力事項實施和“誰執(zhí)法誰普法”等情況進行專題調(diào)研，有力促進政府及各部門切實履行法定職能，發(fā)揮人大工作評議在加快推進法治政府建設(shè)上的積極作用。二是突出“圍繞中心、服務(wù)大局”。整個評議高度聚焦被評部門落實上級大政方針及重大改革發(fā)展舉措、推進和完成區(qū)委確定的重大任務(wù)、政府工作報告中明確的重點工作、上級布置和考核的重大任務(wù)和“五大新工程”推進情況等方面的重點。三是突出“以人民為中心”。評議把人大代表建議意見辦理情況作為重點，對被評部門辦理代表建議情況進行梳理和分析，推動被評部門更加牢固地樹立“以人民為中心”的工作導向，著力解決一批涉及民生的熱點難點問題。四是突出強化預算審查監(jiān)督。評議專門將部門預算編制及執(zhí)行績效作為一個重要方面，推行十個方面評議清單，使整個評議的內(nèi)容和標準更加全面、系統(tǒng)和清晰。

健全完善機制，打好監(jiān)督“組合拳”。一是深入調(diào)研察實情。一方面以區(qū)人大常委會各委室為主體，深入開展“集中調(diào)研”，提高調(diào)研質(zhì)量和深度。另一方面，以調(diào)查問卷的形式，廣泛發(fā)動各級人大代表開展“分散調(diào)研”，每位代表至少走訪3-5名被評部門服務(wù)對象，真正使工作評議建立在更為廣泛的民意基礎(chǔ)上。二是定期約見促整改。在評議過程中，組織部分區(qū)人大代表圍繞評議工作，約見區(qū)政府各分管副區(qū)長和相關(guān)部門負責人，重點了解被評議部門工作推進情況，并就評議過程中收集到人大代表意見建議進行交辦督辦，有力促進群眾普遍關(guān)注的實際問題有效解決。三是專題詢問精準盯。區(qū)人大堅持運用專題詢問的方式，對評議中人大代表和群眾反映的熱點焦點問題進行重點監(jiān)督。專題詢問實況在電視臺滾動播出，接受全社會監(jiān)督。四是評議“事”與評議“人”相結(jié)合。在評議過程中，既評部門工作開展情況，也評分管副區(qū)長和部門主要負責人履職情況，并進行滿意度測評。同時，將人大工作評議結(jié)果納入部門年度績效管理考核范疇，增強了工作評議力度和剛性。

下一步，區(qū)人大常委會將圍繞評議工作的人民性、法律性、公開性，進一步豐富形式、提高實效，努力把工作評議打造成為海門區(qū)人大履行監(jiān)督職能、增強監(jiān)督實效的有效載體，評出比學趕超的良好工作氛圍，評出爭先創(chuàng)優(yōu)的活力動力。 （仇鈺婷）