城市交通管理中的問題及應對策略

林艷紅

摘 要：當前，我國城市交通擁堵日益加劇、交通安全形勢日益嚴峻，城市交通管理面臨著一系列的問題和挑戰。提高城市道路交通管理效率、綜合的解決交通問題、提高智能化交通管理水平仍是重中之重。近年來，漳州市交警支隊通過搭建智能交通平臺系統、完善道路交通基礎設施、實行系統化交通信號優化方案等手段;改善交通運行環境，切實提高交通綜合管理水平，保障道路交通安全、暢通、有序。

關鍵詞：城市交通管理;智能交通;交通信號優化

1 引言

城市交通在城市發展中起著關鍵性的作用，不僅保障了城市有序地發展，也維持著社會經濟發展的需求，它的可持續發展保障了各種社會活動的正常運轉，對促進城市經濟快速發展具有重要的意義。但在目前，中國的城市交通管理制度仍處于不完善的狀態，我國的機動車保有量逐年快速增長，現有的城市道路難以適應這一變化[1];健全城市交通管理制度迫在眉睫，提高交通綜合管理水平，以保障道路交通安全、暢通、有序。城市交通管理的對象是由人、車、路及交通環境組成的道路交通系統，其中的各個交通元素之間關系錯綜復雜[2];具有隨機性、開放性、動態性等特征，采取常規的的人工計算方式很難實現對如此復雜的系統的管理;因此，需要借助大數據等現代化信息技術協調處理[3]。

2 城市交通管理面臨的問題

當前漳州市交通面臨的主要問題是交通擁堵，目前，制約漳州市社會經濟持續高速發展的瓶頸問題之一便是交通擁堵。近年來，城市交通擁堵不斷加劇、秩序十分混亂，主要問題包括：城市公共交通分擔率較低、步行和非機動車的通行條件較差，改善不明顯;交通參與者出行不規范、不文明，違法率較高;城市用地結構分布不合理等[4]。同時，交通管理還面臨一系列新挑戰，具體表現在以下幾個方面：

2.1 交通管理的智能化水平尚需大幅提升

盡管近年來城市智能交通管理系統的發展速度有了明顯的加快，一些先行的城市已取得了明顯的效果。但從總體上來看，無論是系統建設的完整性及科學性，還是系統建設所產生的應用效果，城市智能交通管理系統都有很大的進步空間。此外，機動車保有量的日漸增加，交通管理難度也日益增加，急切地需要提升城市智能交通管理系統的建設與應用程度[5]。需要遵循基礎交通規律，并深入地分析論證;也需要基于交通工程學原理，以科學務實的精神進行深入研究，取得關鍵技術上的突破。智能交通的應用才能有顯著的效果。

2.2 現有道路容量與日益增長的汽車數量不匹配

我國人均道路面積目前僅為發達國家的1/3;而漳州市近年來市區正處在由中心區域向郊區擴散的過程中，近幾年的城市道路建設主要集中于龍文區及郊區，薌城區相對較少，相對人口的增長，薌城區的人均道路面積反而有所下降;其次，居住區域及商業區主要集中于薌城區，易造成道路的超負荷運載。

同時，近幾年來漳州市汽車增長速度居高不下，2017年全市汽車保有量為53.36萬輛，同比增長13.6%[6]。漳州市現有的城市路網一般都存在道路密度低、支路短缺、主干道間距過大、道路功能混亂等問題;無法與高速增長的汽車數量相匹配，導致交通擁堵日趨嚴重。

2.3 出行不規范、不文明造成城市交通秩序混亂

不文明出行的現象在中小型城市尤為突出，主要表現在行人不走斑馬線、闖紅燈、非機動車不按道行駛、車輛逆向行駛、機動車不避讓行人、車輛隨意停放等方面[7];且漳州市目前非機動車與機動車的比例約為6：4，非機動車更容易發生違法情況。這些不文明的交通行為易造成城市交通秩序的混亂，影響城市道路的暢通，增加了城市交通管理的難度。

3 應對措施

3.1 搭建智能交通平臺系統

近年來，漳州市交警支隊通過智能交通一期、二期建設，完成了智能交通配套系統的搭建;主要包括漳州市智能交通綜合應用平臺、交通信號控制系統及運維云平臺等。

3.1.1 智能交通綜合應用平臺

智能交通綜合應用平臺是以提高交通管理服務水平、提高交通管控效率為目的，綜合利用多種交通管控資源，為提高公安交通管控的快速反應能力和交通指揮中心的工作效能提供技術保障的交通綜合信息集成系統。

通過集成態勢監控、指揮調度、交通執法、誘導發布、分析研判等功能，完成“一張圖控制”;并接入智能交通設備信息、過車流量數據、氣象數據等，實現基于交通大數據的深度分析研判功能;平臺可對大數據進行分析，并生成情報結果，及時反饋并預警，可為執法者實時進行指揮調度提供支撐;同時可實現警情等信息的可視化展示，進行精準勤務。[8]。

通過上述手段，可以實現用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新[8]。提高交通研判、精準指揮的能力，通過大數據分析，結合需求從中提煉出有價值的信息，避免因數據的片面性、偏差性等產生的誤導。有力支撐了扁平化的交通指揮模式，使新型的公安交通指揮中心具有快速準確的交通信息采集、處理、決策、指揮調度能力。

3.1.2 交通信號控制系統

漳州市交通信號控制系統的設計目標是實現城市交通信號控制的智能化、網絡化、一體化。充分利用現代化技術來緩解交通擁擠、提高通行效率、縮短出行時間、改善城市環境。并利用大數據的平臺，完善信號控制基礎數據采集及分析。從管理者和交通參與者的角度進行信號優化，可以實現單點自適應控制、干線與區域協調控制、公交優先控制等智能化控制。尤其是干線協調控制具有十分重要的意義，是提高交通運行效率的重點和關鍵。

同時，城市公安交通管理部門能夠方便快捷的完成交通疏導和交通控制任務，并可以根據實際交通狀況進行合理的交通管理與調度，使城市道路的交通運行處于最佳的通行狀態，能夠有效改善城市道路交通擁擠和阻塞，最大限度地提高城市路網的通行能力，提高整個路網的機動性、安全性和通行效率，最大限度地節約能源、減少汽車尾氣排放和噪音污染、改善城市環境。

目前，漳州市市區內共完成174個智能聯網信號機的建設，實現信號機聯網率100%，并將穩步推行自適應控制，使智能化水平穩步提升。

3.1.3 智能交通運維云平臺

通過建設智能交通運維云平臺系統，實現了所有道路交通基礎設施云端化管理，實現交通基礎設施編碼制、設備實時狀態監控管理、交通基礎設施可視化管理、設施研判及預警管理。打造運維的一體化設備監控、全過程的維修跟蹤和監管、全方位的評價，解決故障發現和維修不及時、服務過程執行不規范、客戶溝通反饋不充分、分包商監管缺失、備品備件庫存不科學、評價不真實等一系列問題，提高運維服務的水平和服務的可持續能力。

3.2 完善道路交通基礎設施建設

3.2.1 實施公交優先發展戰略

由于漳州市城區較小，不適宜建設軌道交通;且非機動車占比較大，導致公共交通出行分擔率較低;因此將重心轉向公共汽車，通過增加公交線路、設置公交專用道等方式推行“公交優先”策略，促進調整公眾出行比例，緩解交通擁堵，減少污染物排放。

3.2.2 加強道路建設及改造

漳州市市區主要包括薌城區及龍文區，其中，薌城區為老城區，有大量居民區及商業區，交通需求較大，但道路較窄，通行條件相對較差，交通壓力較大;龍文區為新城區，道路條件較好，且交通需求較小，除進出城主干道外，交通運行情況較為良好;近年來新城區道路建設已初步完成，故道路改造主要集中于薌城區，改造已完成及正在進行的主要道路包括勝利路等6條;后續將對南北向次干道元光路、丹霞路等進行改造。通過區分機動車、非機動車道，減少路邊停車位，拓寬車道，遷移非機動車道至路沿石以上等手段提升道路通行效率，緩解擁堵。

3.2.3 完善交通基礎設施建設

通過建設174個路口智能信號機，實現信號方案聯網控制，提升通行效率;設置電子警察、視頻卡口、高空視頻球機等設備，完善交通基礎信息獲取渠道，為交通分析及交通決策提供基礎數據;通過設置機非隔離護欄、左轉待行、路段行人過街信號燈、行人過街按鈕、微循環、單行線等，提升路網整體通行效率，增加交通參與者出行體驗，緩解交通擁堵;并通過規劃大型公共停車場，拉近停車設施數量與停車需求之間懸殊的差距，減少因停車難導致的“亂停車”，有利于緩解擁堵。

3.3 實行系統化交通信號優化方案

自2019年以來，漳州市交警支隊通過建立專業的信號調優團隊，對漳州市的實行系統化的交通信號優化方案，通過支隊市區綠波路網建設、高峰區域協調、節假日預案控制等方式，提升漳州市城區交通信號方案管理的系統性、科學性、有序性。

3.3.1 市區綠波路網建設

漳州市城區道路分布主要以東西向為主，以迎賓大道等4條東西向主干道為基礎，共規劃了30條綠波路段（涉及165個路口），旨在全面提升城區道路通行速度，減少行程時間，提升交通參與者的幸福感。

3.3.2 高峰區域協調策略

薌城區核心區域為勝利路、元光路、南昌路、鐘法路合圍區域，此區域內實行“快出”策略，以綠波協調方式盡快排出核心區車輛;同時，在核心區域外圍，即丹霞路、水仙大街、芝山路為第二圈層，進行外部截流，實行“緩進策略”，減少進入核心區的車輛;在江濱路、丹霞路、九龍大道等設置卸流交叉口，進一步使車輛快速排出。

3.3.3 節假日預案控制策略

由于節假日前夕，主要通行方向為出城方向，漳州市主要出城道路為：迎賓大道、勝利路、江濱路、水仙大街、漳華路、新華路、九龍大道、龍江路等，通過增加出城方向綠信比，以及協調控制，加快車輛出城速度，減少擁堵時長。

4 結語

針對漳州市交通管理面臨擁堵問題及嚴峻形勢，簡述智能交通技術在交通管理領域的應用，并通過專業調優團隊的實踐，提升交通管理的系統性、科學性，保障交通的安全、高效、有序，以此促進社會經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1] 北京國際城示發展研究院.中國城市“十一五”核心問題研究報告[M].北京：中國時代經濟出版社，2001.

[2] 李瑞敏.城市道路交通管理[M].人民交通出版社，2009.46-47.

[3] 徐永紅.城市交通管理問題及其策略探討[J].自動化與儀器儀表.2015（4）：147-148.

[4] 趙波平，孔令斌.城市交通—中國面臨的挑戰[J].城市規劃，1999，30（3）：21-22.

[5] 張祖群.王曉芝.智慧城市背景下的北京交通基礎設施建設研究[J].城市管理與科技.2013（5）：58-60.

[6] 漳州市統計局.漳州市統計年鑒（2018）[M].北京：中國統計出版社.

[7] 張衛華.陸化普.ZHANGWeihua.et al.城市交通規劃中居民出行調查常見問題及對策[J].城市規劃學刊. 2005（5）：90-94.

[8] 陸化普：如何提升城市交通管理的科學化和智能化水平？[N].公安部道路交通安全研究中心.2018-10-10.https：//baijiahao.baidu.com/.