政策扶持出成效鄉村振興結碩果

呂濤

臨淄區地處魯中平原，位于淄博市東北部。素有“魯中糧倉”之稱。先后獲得“全國蔬菜標準化示范區”“全國測土配方施肥工作先進單位”“全國糧食生產先進區”“全國糧食大縣”“全國生態農業試點區”“國家級出口農產品質量安全示范區”“國家現代農業示范區”等榮譽稱號。2018年，全區生產總值實現987.9億元，地方財政收入實現80億元，農村居民人均可支配收入達21054元。近年來，在區委區政府領導下，臨淄農業不斷加大政策資金扶持力度，先后出臺10項扶持政策，促進全區農業健康發展。

1、實施農業龍頭企業產業化推進工程。推行“公司+基地+合作社+農戶”經營模式，打造出了一批實力雄厚、帶動優勢明顯的核心農業龍頭企業。力爭3年左右時間，培植年農產品綜合加工收入超億元企業10家、超5000萬元20家、超1000萬元50家。對年內創建為農業產業化龍頭企業的，按照不同等級予以獎勵，國家級30萬元、省級20萬元、市級10萬元、區級3萬元的標準，分別給予一次性補助。區里來設立農業產業發展基金，專項用于支持一二三產業融合發展項目建設。

2、加快農產品品牌與標準化生產體系建設。加快農產品品牌培育、發展，和完善保護體系，打造一批特色鮮明、知名度高、競爭力強的農產品品牌。對年內爭創為省級、市級、區級農產品區域公用品牌、企業品牌的，分別給予50萬元、15萬元的補助;10萬元、5萬元的補助;5萬元、2萬元的補助。同時加大“三品一標”認定獎勵，對年內獲得國家有機食品認證（中綠華夏）的;兩個以內（含兩個）國家綠色食品標志的;國家無公害食品認證的都給予不同的補助。

3、推行水肥一體化和高效節水農業。以設施蔬菜和高效經濟作物為重點，開展具有一定規模的高效節水灌溉行動，加快新型農業經營主體和標準化生產基地建設水肥一體化高效農業示范區建立。對年內水肥一體化項目按投資總額的60%給予一次性補助，最高額不超過50萬元。

4、培植壯大村（居）集體經濟。加快推進農村集體資產股份制改革，爭取利用3年左右時間基本完成經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員的過渡。對完成農且驗收達標的村（居）給予5萬元補助。對率先整建制推進股權制度改革且驗收達標的鎮（街道），1—3名按2萬元/村（居）的標準給予補助;4—12名按1萬元/村（居）的標準給予補助。各級涉農扶持資金，優先支持完成股份制改革的村（居）集體經濟組織。

5、鼓勵工商資本參與農業產業化經營。引導和支持工商資本投入農業產業化經營，建立多元化投融資機制，向農業輸入現代生產要素和經營模式。對年內工商資本投資農業的項目，已竣工投產、固定資產投資在500萬元以內的（含500萬元），按投資總額的5%給予一次性獎勵;在500-1000萬元（含1000萬元），按投資總額的7%給予一次性獎勵;總額在1000萬元以上，一次性獎勵100萬元。加大農業招商引資力度，推進農業企業項目化管理，對形成規模達到農業重點項目標準的參照工業項目政策進行扶持。

6、推進土地適度規模經營。引導農村土地承包經營權規范有序流轉，推動土地向新型農業經營主體集中，促進農業公司化、規模化和集約化發展，拓展產業鏈價值鏈，打造一二三產業融合發展格局。對流轉土地合格的經營主體經驗收后，每畝300元給予補助。

7、全力推進農業社會化服務體系建設。圍繞主要糧食生產功能區建設，鼓勵扶持農業合作組織從事市場化社會服務，對農機專業合作社、植保專業合作社、種糧大戶、家庭農場等購置大型機械優先給予國家購置補貼政策支持。對年內購置的小麥播種機、一體化收割機、大型飛防設施、污糞運輸車等主要機械設備，按投資額的30%給予扶持，最高額不超過30萬元。

8、實施省級生態循環農業示范區創建行動。實施耕地地力質量提升項目，大力推廣綠色控害、水肥一體化、測土配方施肥、養殖場沼氣等綠色新技術，加強土壤改良修復，創建省級生態循環農業示范區。對全區采取土地深松作業的土地，按40元/畝給予補助。引入企業化運作機制，推動農業廢棄物資源化利用，對生產轉化為有機肥的企業按當年產量給予50元/噸補助，最高補助50萬元。

9、努力推進農業人才培養及農業科技創新工程。對我區當代農業發展緊缺的全日制博士、碩士研究生，在區內農業企業就業并簽訂三年以上全職勞動合同或自主創辦企業的，三年內每月分別給予不同程度的經濟補助。對于涉農企業與高等院校、研究院所合作建設的研發平臺、創新中心，經相關單位和部門驗收合格后，分別給予國家級，省級，市級，不同程度，不同金額一次性經濟上的補助。

10、繼續完善財政支農資金體系建設。區財政拿出2000萬元創立融資增信共保基金，對全區的農業企業實施融資增信。同時，臨淄農村商業銀行、交通銀行、工商銀行等參與合作的商業銀行，按照擔保資金的20倍放大比例。對符合條件的農業企業，給予最高不超過200萬元的額度進行授信。農業企業只需繳納10%的互助保證金，不需提供任何形式的抵押和擔保。徹底解決了農業企業融資難的問題。

（作者單位：255400山東省淄博市臨淄區農業農村事業發展中心）