國有林場改革背景下提升林業管理隊伍素質的策略分析

摘要：國有林場改革持續推進，林業經營管理模式也隨之發生相應的變化。如何在此背景下，保證國有林場的深化改革，促進林業產業效益的提高，就需要建立一支高素質林業管理隊伍。本文圍繞林業管理隊伍素質展開分析，立足于國有林場改革背景，從理論學習、教育培訓、崗位實踐、人才引進等四個方面，主要論述了提高林業管理隊伍綜合素質的策略。

關鍵詞：國有林場;林業;管理隊伍;素質;策略

中圖分類號： F326.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.18.061

國家政府機構深化改革，國家林業和草原局的建立，為我國國有林場改革提供了組織機構保障，意味著未來一段發展時間內，我國將會大力推進國有林場改革。長期實踐表明：國有林場的改革，一方面保護了生態環境，保護林業資源不受損壞，可有效增加林業經濟效益;另一方面改善林區群眾職工生產生活條件，為全面建設小康社會夯實基礎。然而，現實中，改革困難重重，突出問題就是林業管理隊伍綜合素質有待提高，造成林業生產效益持續偏低，對國有林場深化改革帶來負面影響。鑒于此，本文立足于國有林場改革背景，結合筆者多年工作實踐，在查閱大量相關文獻資料的基礎上，主要介紹林業管理隊伍素質提高的策略，具有一定的現實意義。

1 重視理論學習，全面提高思想政治認知水平

伴隨著時代的發展，我國已經走進了新時代，國有林場改革需要以新時代思想作為指導思想，引領國有林場深化改革，才能保證國有林場改革持續進行下去，不會中途夭折?；诖?，林業管理工作人員需在日常工作中，重視理論學習，及時掌握黨的思想與方針，不斷提高自身思想認知水平。林業管理工作人員的理論學習，主要涉及到兩個方面的內容，分別是黨的十九大精神、黨風廉政建設[1]。一是加強對黨的十九大精神的學習，并且需要在實踐工作中，將黨的十九大精神貫徹落實到具體行動中，以黨的十九大精神作為行動方針，堅定走黨的路線，保持與黨的路線不偏差。林業管理部門需組織林業管理人員，定期開展習近平總書記系列講話精神和國家林業治理新理念新思想學習活動，以使得林業管理工作人員掌握新時代的新思想，做好新時期林業管理工作。二是大力開展黨風廉政建設，深入開展“兩學一做”活動。國有林場深化改革，意味著林場經營模式也會發生相應的變化，從而觸動到部分林業職工切身利益，一旦職工切身利益問題處理不當，勢必會影響到國有林場深化改革，基于宏觀角度分析，職工切身利益受到損害，將會直接影響到和諧社會的構建[2]。所以，在國有林場改革過程中，有必要加強林業管理人員黨風廉政建設，強化林業管理人員責任意識，以高效工作模式助推林業改革工作，保證林業改革取得預期成效[3]。

2 鼓勵參與教育培訓，全面提高業務技能水平

國有林場改革工作涉及多個方面的內容，實踐中自然也會遇到更多的問題，如何保證改革工作取得預期成效，需林業管理工作人員結合不同問題，分析問題產生的本質原因，并做出與之相應的決策，確保改革工作持續推進。首先，林業管理部門組織林業管理人員，定期開展業務培訓活動，培訓內容的選擇，需要以最新思想、最新管理理念為主，確保培訓內容的適應性，以保證業務培訓具有較強的針對性與時效性，方可有效促進林業管理人員綜合素養的提高。

國有林業改革中涉及多方面的內容，遇到的問題也是十分繁雜的，為保證改革順利推進，就必須解決問題?；诖耍謽I管理部門需要結合工作進度，明確現存的主要問題，開展業務教育培訓工作，一方面針對工作中的問題，探討出行之有效的解決措施，為工作的順利實施夯實基礎;另一方面可借助系統的業務教育培訓工作，全面提高林業管理人員綜合素質，提高其個人解決問題的能力。另外，針對國有林場改革中存在的產權劃分不明確等問題，林業管理部門需落實政策理論學習工作，通過系統政策學習，讓林業管理工作人員及時掌握國家現行最新政策，林業管理工作人員可在法律范疇內，針對問題采取靈活、針對性較強的工作措施。

林業管理部門創新教育培訓模式。時代在發展，創新是永恒的主題，要想保證林業管理人員在系統教育培訓中，全面提高綜合素質，需注重教育培訓的有效性。而傳統的教育培訓模式顯然無法滿足現階段的教育培訓工作需求，不利于林業管理工作人員素質的提高。因此，林業管理部門有必要對現階段的教育培訓模式進行有效創新，結合黨的十九大報告對國有林業改革提出的新要求，林業管理部門可考慮高等院校合作模式，依靠高等院校豐富的教育資源，對林業管理人員開展各種工作教育培訓，例如，病蟲害防治、種苗生產技術、森林植物調查等，以拓展林業管理工作人員知識體系，促進林業管理人員綜合素質的提高。

3 注重崗位工作實踐訓練，全面提高林業管理人員對新技術的應用能力

國有林場改革對林業管理崗位工作提出了新的要求，意味著崗位工作必然面臨新的調整。例如：《國有林場改革方案》中明確指出國有林場實施事企分離，針對這一變化，林業管理部門需要重新調整工作崗位，相應的崗位工作內容也會發生一定的變化。為保證林業管理人員能夠勝任新崗位，做好各項工作，林業管理部門需注重崗位工作實踐訓練，以此全面提高林業管理工作人員新技術應用能力，處理好工作崗位上的一些問題。首先，林業管理部門需積極開展“科技下基層”等活動，全面提高林業基層管理工作人員科技素質，以提高其服務能力。同時，伴隨著國有林場改革工作的深入，林業管理工作人員需要積極轉變自身管理思維，樹立主動服務意識，與林場合作社等機構加強聯系，為林業相關機構提供技術指導。針對國有林場現有經濟效益不高等問題，林業管理工作人員需重視林業經營主體的引導，加強技術指導，尤其是做好林業經營部門新技術的對接工作，促使其掌握最新林業技術，提高林業生產技術含量。其次，林業管理部門領導人員需鼓勵林業管理工作人員積極參與到各種技能比賽中，通過比賽激發林業管理工作人員業務技能學習興趣，以促進其個人業務技能水平的提高。

4 注重人才引進，制定并完善績效考核制度

基于國有林場改革工作實際需求，林業管理部門需在控制事業編制的前提下，不斷引進高素質管理人才與技術人才。需強調的是在人才引進時，需注重工作需求，確保引進人才與工作需求相匹配。針對現階段基層林業管理部門高學歷人才缺乏、后備人才缺乏等問題，林業管理部門需開通多渠道模式，引進高素質人才參與到林業管理工作中，通過開通高素質管理人才與技術人才推動林業改革。同時，基層政府也需要結合實際情況，出臺人才引進政策，例如，住房政策、醫療服務政策、職稱晉升政策等，以超高福利吸引林業管理人才進入到基層林業管理部門就業。此外，為了留住人才，避免人才流失，林業管理部門需制定科學的績效考核制度，堅決避免出現“論資排輩”績效考核現象，以實際工作成效決定績效。同時，注重福利傾向基層一線林業管理工作人員，例如，編制、薪酬、福利以及職稱評定等，以此激發基層林業管理工作人員的積極性，同時也可以吸引一大批人才進入到基層林業管理部門就業。

5 結語

基于國有林場改革工作實踐需求，需構建一支高素質、業務技能水平高的林業管理隊伍，才能做好林業管理工作，保證國有林場改革持續推進。因此，林業管理部門有必要以新時代思想為指導思想，加強理論學習與實踐訓練，注重人才引進，全面提高林業管理隊伍素質，確保國有林場改革工作的順利進行。

參考文獻

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作者簡介：焦敬哲，本科學歷，林業工程師，研究方向：林學。