淺談黨校推進行業智庫建設的幾點思考

劉巖艷

摘 要：黨的十八大以來，黨中央高度重視智庫建設，明確提出要加快智庫發展。各行業黨校是理論研究的主陣地、干部教育培訓的主渠道，也是錘煉干部黨性的大熔爐，當前形勢下在各黨校建設行業智庫刻不容緩，要充分發揮黨校在行業智庫建設中的重要作用，為各行業健康有序發展貢獻智慧力量。

關鍵詞：黨校 行業 智庫

中圖分類號：D261.4文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）10-0243-01

治世興邦、強國富民，智庫扮演著越來越重要的角色。黨校要成為黨和國家的重要智庫。黨校姓黨，決定了黨校要在黨的思想理論研究方面有作為、在黨的建設研究方面有所作為，要聚焦黨和國家中心工作、重大決策部署、社會熱點和難點問題，提出有價值的對策建議。

一、深刻認識在黨校建設行業智庫的重大意義

1.利于引行業發展

智庫要在咨政建言、思想創新、輿論引導、社會服務等方面發揮重要作用。建立行業智庫是政府科學民主依法決策的重要支撐，是全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。以交通運輸行業為例，目前交通運輸處于基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，如何科學研判，準確把握行業當前形勢，抓住重要戰略機遇期，更好落實中央決策部署，推動交通強國建設行穩致遠，迫切需要智庫發揮其重要作用。

2.黨校職責所在

《中國共產黨黨校工作條例》把黨校定位為“黨的哲學社會科學研究機構”“黨委和政府決策中的思想庫”。從而明確了黨校工作的基本職責之一就是為黨委和政府決策服務。回顧黨校的發展歷史，從來都是為黨完成不同時期的歷史使命和中心任務。尤其是對黨的建設任務進行服務和推動。因此，發揮黨校智庫作用，既是黨校姓黨的重要體現，也是黨校義不容辭的責任和擔當。

3.促進行業人才的成長

智庫建設過程中，可以通過多種方式和渠道招聘和培養高度專業化的人才隊伍。可以采取靈活的人事制度，可以將合同制、臨時雇傭、外聘顧問、兼職等形式結合起來，有適度的崗位流動，給智庫員工提供嘗試不同崗位的機會。智庫內各項目中心的組合方式靈活，人員可以歸屬不同部門，但是工作量的考核以項目為基準，根據項目需求和個人專長參與不同的項目和工作，可以跨部門、跨單位甚至跨國界合作。提供多種專業成長的途徑和方式，年輕員工可以在項目負責人和小組負責人的帶領下迅速成長，智庫提供專題講座、課程等多種形式的培訓和學術交流機會。培養學術領軍人物，專家庫中要吸納多位國際知名、國內一流的研究專家，以此帶動培養一批青年專家，使他們逐步成為領軍人才。

二、黨校建設行業智庫建設原則和目標

1.建設原則

一是堅持正確的政治方向。要堅持黨管智庫，堅持體現行業特色，始終以維護國家利益、行業利益和人民利益為根本出發點，立足行業，著眼長遠。

二是堅持立足行業。緊密圍繞行業發展中心任務，面向行業、突出重點、強化特色，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業化、建設性、切實管用的政策建議，服務行業的科學發展。

三是堅持需求導向。要始終堅持按需發展，要堅持求真務實，理論聯系實際，針對具體問題，創造利于智庫更好地發揮作用和良性發展的環境，加強頂層設計、突出優勢和特色，促進智庫有序發展。

2.建設目標

智庫定位是立足于行業、依托行業黨校的政治優勢、資源優勢，組建專業團隊，圍繞行業發展的戰略需求、中心任務等重大問題進行長期跟蹤研究，為行業決策及時提出相關對策建議。智庫建設的總體目標是，提升行業的軟實力。重點是建設一個能夠獨立思考、具有社會影響力、決策部門認同的智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富于創新精神的政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套完善的智庫管理體制和運行機制，滿足行業的決策咨詢需求，更好地為行業發展服務。

三、黨校建設行業智庫的優勢

1.政治優勢

黨校不同于其他機構，黨校姓黨、是傳播知識、提升領導干部政治思想觀念和科學文化水平，增強黨性的地方。大部分黨校同時也兼著黨建研究所職能，承擔著黨的建設理論研究等工作任務。黨建研究所獲取信息的速度快，渠道多，距離決策機構距離近，本身就應該起著智囊團的作用。

2.資源優勢

行業黨校的學員來自于本行業，其中多是來源于機關、企事業單位的領導干部，他們既是黨校發揮咨政功能，提供決策服務的對象，又是培訓對象、受訓主體。[1]一方面受訓學員是兼有一定理論水平和豐富實踐經驗的群體，可以為黨校獲取信息、了解實際政策需要提供更多的有利條件。另一方面學員在黨校培訓期間，可以通過開展學員論壇、專題研討和調研等多種形式，促進提升黨校的咨詢研究效果。

3.師資優勢

大部分黨校都有一支服務于行業的師資隊伍。黨校既是干部培訓的主陣地、主渠道，同時也具有教學科研的屬性。智庫建設依托師資力量和學科優勢，較易結合政府關注的熱點、難點和重點問題，提出有現實針對性和可操作性的政策。

四、黨校建設行業智庫的運行管理模式

1.人才管理模式

決定智庫實力和影響力的最關鍵因素是人才，是具有較高研究水平的專家，需要具有綜合性、開創性、素質較高的人才。[2]要確立智庫成員的管理模式，對智庫的專家實行動態管理，具體包括：對專家按專業分類，登記、更新信息，及時增補專家人選。要專門制定人才管理辦法，對已在智庫專家提出明確要求，每年對完成的咨詢和研究工作量要明確，成立決策咨詢成果認定委員會，對影響力大、優質成果的負責專家要有一定的獎勵，不斷完善人才管理體制，要吸引人才、培養人才、留住人才。

2.政策咨詢管理模式

獲取政策咨詢項目后，要按照不同領域的分工，將項目分配給不同的專家組，如有交叉專業或需要外部力量，要協調安排。建立政策咨詢全過程動態管理機制，通過內外部的數據分析，加強智庫對資源的快速反應能力;要建立有利于激發創新活力的機制，建立咨詢負責人機制，重視前期調查和政策需求分析;形成競爭導向的評估機制，靈活有效的激勵約束機制。

3.成果管理模式

為保證智庫成果的權威性和質量，要探索一套獨立的成果管理模式。對于智庫成果的宣傳、統計、評估、成果轉化要有相對獨立的渠道，建立多形式、多層次、多載體的成果報送、推介、發布機制，要有對于成果的知識產權保護機制。要通過對研究成果的管理，完成智庫專家、政策制定者、受眾之間的互動，通過對研究成果的管理，使大家更了解智庫的目標和智庫存在的價值。

參考文獻

[1]王惠娜.提升基層黨校新型智庫建設能力的路徑研究[J].產業與科技論壇，2017， （2）.

[2]李國強.建設富有中國特色的國際一流智庫的建議[J].發展研究，2013，（4）.