“三個統籌”建設幸福城市
——仁懷市著力構建城市基層黨建工作新格局

文_賀劍

近年來，仁懷市按照“整街推進、整市提升”要求，以“六化社區·幸福城市”為載體，圍繞上下統籌、條塊統籌、力量統籌，著力構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局，有力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持上下統籌，推動區域共建“一體發力”。市、街道、社區黨組織三級聯動，建立市統籌、街主抓、社區負責的運行機制，實現從“單打獨斗”到“整體聯動”。

圍繞建設“治理有效、服務一流、群眾滿意”目標，研究出臺城市基層黨建工作方案，投入1000萬元補齊城市基層黨建功能和服務短板。聚焦政策制定、組織實施、資源配置、督查指導，形成一個步調整體推進、一套標準督導落實、一把尺子嚴格考核、一體發力增強實效的城市基層黨建推進機制。

以機構改革為契機，選擇魯班街道作試點，將黨政辦、社事辦等辦、站（所）優化整合為基層黨建、公共服務等8個綜合機構，做到向上對口與向下對應相結合，有力提升了街道黨工委統籌協調、系統落實能力。

圍繞落實黨的方針政策、領導社區建設等6項職責，量化社區工作任務清單，讓社區干部有足夠精力抓黨建、抓治理、抓服務，確保社區服務“管得到、管得好”。

仁懷市機關在職黨員到社區報到。（易志凱 / 攝）

堅持條塊統籌，推動社區共治“整體提升”。發揮“組織在前、黨員在先”作用，推進街道社區、單位、行業黨建融合，實現從“局部推進”到“整體提升”。

以組織體系建設為重點，組建小區、樓宇、商圈、非公和社會組織黨組織190個，形成街道黨工委、社區黨組織、居民黨小組縱向網格管理體系，實現黨組織在居民小區、樓宇、商圈和社會組織全覆蓋。

按照國有資產優先用于社區建設、城市開發優先預留社區空間的原則，充分利用駐區單位閑置資產建成“黨群之家”6個，相關部門為社區提供辦公服務陣地6000平方米。

積極推行社區支書、主任“一肩挑”，完善居規民約、小區公約和“一事一議”制度，創新開展感恩教育，選派14名社區干部到廣東、浙江掛職鍛煉，增強服務群眾能力，不斷提升黨建引領社會治理水平。

堅持力量統籌，推動服務共享“全面融入”。結合區域特點、人群特征、服務覆蓋等因素，統籌力量、創新手段，實現從“單一服務”到“全面融入”。

探索建立1個積分管理平臺和任務、需求、承諾、考核4張清單的“1+4”在職黨員到社區報到新模式，推動全市2320名機關在職黨員到社區報到，實現黨員報到全覆蓋、任務需求全認領、承諾事項全兌現、志愿服務全參與。

探索運用“互聯網+黨建”“智慧黨建”做法，建立綜合性、智能化信息服務平臺，推動黨建工作與社會管理深度融合。

按照環境相近、條件相當、任務相通、問題相似、責任相互原則，以院落、小區、樓棟等為單位，以300戶左右為標準，設置服務網格617個，為群眾提供各類服務5萬余次。