論《教師法》對教師權利的保護

李文飛

在我國教育體系的發展中，教師一直扮演者十分重要的角色，因此教師的合法權益一定要得到保護，才能夠保證教育體系向著逐漸完善的方向進行。《教師法》的出臺，就是為了能夠合法合理的保證教師的合法權益，這一律法雖然一定程度上讓教師的權益得到了保護，但是很多地方還存在著缺陷，甚至執行力度也不如其他律法。長期以來，這些問題都對在職教師產生了困擾，不僅影響教師工作的內容，還對教師的權力與義務產生了影響，教師在依法維權的過程中受到了許多的阻礙。因此，為了保證教師的權益能夠在正常的法律范圍內，《教師法》的完善刻不容緩，這一法律要成為教師在從業生涯中最直接、最重要的法律武器。

1 教師合法權益的含義及內容

教師的合法權益實際上就是在法律允許的范圍內，教師依法享有以及獲得各類利益的權力，這一權益的主要表現有以下幾種：首先，教師有權力參照法律要求他人的行為或自己作出類似行為;其次，教師在工作過程中有權利獲得與之匹配的生活待遇及學習環境;第三，教師的合法權益在收到不公平對待或侵害時，教師有權力請求國家機關依照相關法律予以裁決，保護自身的合法權益?！督處煼ā返闹饕獌群褪且Ｗo教師的合法權益不受侵害。

1.1 教師享有公民基本權力

教師雖然是一種光榮的職業，但是教師首先也是中國公民，因此，對我國憲法內所包含的一切權力，教師都有權享受?！督處煼ā分幸灿忻鞔_的規定，教師享有人身權、財產權、名譽權，這些權力要時刻受到保護，這些權力不僅僅是教師物質生活的基礎，更是對教師日常工作的一種保障。教師在實行這三種權力時，國家要予以大力的支持，防止教師的基本權力被侵害，尤其是當前一些地區存在侵犯教師財產權的事例，此時，教師就可以根據教師法，合理維權。

1.2 教師享有與職業相關的特定權力

《教師法》，不僅僅強調了在教學活動中，教師所具有的基本權力，更是將教師的教學權力也突出描述，其中的特定權力包括：學術交流權、圖書資料權、教育教學權等等。這些權力全部都屬于教師行業的特定權力，不容受到任何的質疑以及挑戰，一旦教師的各項權力受到侵害或被剝奪權力時，教師都有權去進行申訴、控告等，進行合理維權。保證教師有一顆正常的心態去教育學生，也是教育部門需要考慮的內容，維護與教師職業相關的特定權力，時必不可少的一步。

1.3 教師享有特定的物質待遇

教師的物質待遇一直以來都是由學校所提供的，因此出現過情況不一的事例，但是在《教師法》的規定中，教師依法享有職務所需的物質的權力，特別有一條強調，教師的工資水平不許低于甚至高于國家公務員的平均工資水平，教師還要根據工作性質的不同，享受國家不同程度的薪資津貼，少數民族和偏遠地區的教師還會享受到地方補貼。教師的醫療問題、住房問題都是國家十分關心的問題，教師在醫療水平上與國家公務員同等待遇，享有國家所規定的待遇和其他形式待遇。這些嚴格的規定，都表明了在國家立場上對教師權力的尊重和對教師地位的認可。

以上三個方面，共同構成了國家對教師法的確認范圍，讓教師的合法權益不再受到威脅，通過黨和國家以及地方政府，對教師的合法權益進行保障。以前教師的合法權益時無法進行系統性的保障的，當前以國家為最高權力機關的法律的確定，讓教師系統中，形成了比較全面的規劃，這也標志著我國在對教師權益的保護上也更加重視，走上了規范化管理的道路。

2 《教師法》對教師權益的保護

2.1 《教師法》忽略了教師的休息時間

教師日常的工作量時非常大的，這就需要對教師的休息時間要充分保護，對教師的休假時間要進行系統調整。據報道：目前我國大部分中小學生教師的工作時間已經完全超出了預定的工作時間，甚至一些出任班主任的教師工作時間已經長達十五個小時，這樣的大幅度工作方式讓教師也無法忍受。當前許多的中學，教師的工作時間從早晨六點到晚上九點，這樣高強度的工作，讓教師的假期全部被利用，甚至雙休日對教師來說都是可望而不可及的。許多學校甚至在寒暑假期間，聯合教師和學生共同補課，這樣不僅使學生的身體素質吃不消，教師的工作時間也是常年超負荷，這樣的工作甚至沒有換來與勞動等酬的加班費，讓教師的工作熱情逐漸減退。有學者明確指出，教師無獎金的超負荷工作已經嚴重違反了《教師法》和《勞動法》的基本內容，這樣的大幅度工作不僅侵犯了教師業余生活時間，更剝奪了教師追求健康的權力，許多教師的自由權、健康權等都有收到相應的傷害?！督處煼ā返南嚓P規定中，對于教師的基本權力中，加班以及費用的相關問題沒有做出明確的規定，這難免就會讓一些人行走于法律的邊緣，侵犯教師的權益。從另一個方面來看，這也是《教師法》的重大疏忽，這就會直接導致教師在被迫加班的同時，無法獲得法律的特有支持。

《教師法》是一項專門為了教師而設定的，能夠保證教師合法權益、規范教師工作的法律，讓教師每周的工作時間和休息時間都在合理的范圍內，每日的加班時間也要控制在有償范圍內，這樣也能保證教師切身利益和身體健康，否則無法切實地保證教師的合法權益。近年來，新聞中常常會有都市白領迫于工作壓力而產生不同程度身體狀況的事例報道，甚至有一些職業人員產生過度抑郁、過度工作致死的情況。教師，作為為我國培養優秀人才的直接工作人員，尤其是畢業班的輔導教師，所承受的工作壓力是非常大的，繁重的教學內容和工作壓力會讓教師身心俱疲，長久積累會對教師產生無法估計的負面影響。要想保證教師的合法權益不受侵害，除了用人單位對教師工作時間的合理控制外，相關立法也要對教師的工作時間進行規范，只有從法律的角度上杜絕教師的超長工作時間，才能夠保證教師的身心健康，維護教師的合法權益。

2.2 《教師法》在法律責任方面的力度欠缺

《教師法》的不完善，無疑是對教師的不公平，教師在付出大量的工作精力后，卻得到了不公平的待遇，《教師法》在對這類問題的處理時，缺乏打擊力度，對于侵犯教師權益的行為，僅僅是“予以警告處分、行政處罰、情節嚴重者進行刑事追究”。換一個角度思考，從教師的切身利益出發，這樣的打擊力度無疑是很輕的，尤其是對教師的合法權益構成犯罪的情況，卻沒有得到法律的正確處罰，權益被侵犯的教師在精神上和物質上都沒有得到相應的補償。我國是社會主義國家，我國人均的道德水平雖然沒有達到很高水準，但是正是由于我國法律的嚴密性、規范性，對待違反行徑的嚴格處罰措施，才能夠保證我國的發展走向正軌，只有對犯罪行為進行真正的處罰，才能夠以法律進行威懾，讓其不敢再犯。這樣的方式不僅能夠讓大部分人認識到教師在社會中的高地位，還能夠起到以儆效尤的作用，若處罰方式過于輕微，不僅沒有達到處罰的目的，甚至會讓不法分子認為，法律的威嚴是可以挑戰的。

2.3 《教師法》中的申訴制度需要完善

《教師法》中第三十九條規定，“教師對學校或者其他教育機構侵犯合法權益的，或者對學校及其他教育機構作出的處理有反對意見的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內， 作出處理。教師認為當地人民政府有關行政部門侵犯其根據本法規定享有的權利的， 可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關部門提出申訴， 同級人民政府或者上一級人民政府有關部門應當處理?！边@一規定就是為了能夠讓教師合理保護自己的權益而設定的?？偟貋碚f，教師對于工作單位或工作系統作出的侵權行為，可以向教育行政部門提出申訴，或者向有關的政府機關提出申訴。這種申訴制度的出臺，可以讓教師維護自己的合法權益，用法律的武器來保護自己。但是在實際的工作中，有教師提出類似情況，就是教師在通過法律手段進行維權后，依然存在不公正的處理現象，甚至這樣的現象十分常見。由于當前的許多學校行政崗位的工作人員與教育行政部門之間存在合作關系，這樣的密切關聯無疑增加的教師的申訴難度，或者申訴過程中會換來部門的消極對待，申訴制度就成為了一種擺設，缺乏實際意義。因此，對待申訴制度也要進一步進行改革，從實際出發，維護教師的合法權益。

3 結語

《教師法》在保護教師的合法權益上， 具有非常重要的作用，有利于建設具有良好道德品質的教師隊伍，對促進社會主義教育事業的發展也會有正面的影響。雖然《教師法》在實施的過程中，存在一定的難度和挑戰，但是也在逐漸的修正，教師要對《教師法》的內容充分理解，對合法權益的保護范圍要充分了解，對維護權益的機制要十分熟悉。

（作者單位：大連教育學院）