基建單位會計管理存在的問題及對策

陳暢

摘要：加強基建會計管理是企業(yè)健全財務管理體系，優(yōu)化財務管理流程，提升財務管理水平的必要步驟，是促進企業(yè)資源合理配置，加快提升企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平的重要措施，在現(xiàn)代化企業(yè)管理中的作用日益突出。聚焦會計核算這一基建會計管理核心內(nèi)容，探討基建會計管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)不足，并思考改進措施，對推動和優(yōu)化企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展極具現(xiàn)實意義和價值。

關鍵詞：基建單位;會計管理;現(xiàn)存問題;應對策略

一、引言

提升基建會計管理水平是國家經(jīng)濟體制改革的一大要求，是財務會計制度改革的重要任務，尤其是在基礎建設被高度重視和強化，基建項目不斷涌現(xiàn)，方興未艾且規(guī)模浩大的新形勢下，如何通過加強基建會計管理以優(yōu)化基建單位經(jīng)濟管理，提升投資效益已經(jīng)成為全民高度關注的熱點話題，也是基建單位亟待深入探討解決的管理問題。

二、基礎建設單位會計管理現(xiàn)存問題思考

（一）基建單位會計核算制度尚不完善

基于經(jīng)濟體制改革和市場發(fā)展需求，財政部門相繼頒布了《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規(guī)定》及相關補充措施以規(guī)范基建會計管理，基建會計管理逐漸趨于規(guī)范。基建會計管理是基建單位財務管理的組成部分，同時又獨立于財務管理，其具體流程實施更加依賴于基建項目本身，與財務管理體系的對接方面存在一定的困難。會計核算作為基建會計管理的核心部分，在具體管理過程中存在較大難度，現(xiàn)有的公式化、套路化核算模式無法完全適用于每個項目，核算效率較低。部分基建單位更側重于企業(yè)財會管理，對基建會計管理關注和應用較少，所設計制定的制度更傾向于表面的“規(guī)范化”，流于形式，于實際操作和效果評價無益。重視和加強基建會計管理勢在必行，完善基建會計核算制度成為當務之急。

（二）財務與業(yè)務聯(lián)系較少，會計核算輔助管理作用難以發(fā)揮

基建會計核算本質上是對建設項目的監(jiān)督、管理和評估，基建會計核算獨立于財務核算體系，不同項目建立不同的基建會計管理檔案，會計核算流程和結果難以相互參考、對比;且基建會計核算圍繞各個項目獨立進行，是基于建設項目的核算，對建設項目即業(yè)務的依賴程度更高。然而一些基建單位在整個財務管理過程中均采用事后管理模式，著重財務終端管理，依靠財務數(shù)據(jù)反映業(yè)務狀況，與實際業(yè)務流程關聯(lián)較少;財務管理對業(yè)務經(jīng)營參與較少，對接不足，則財務信息資料真實性存在較多漏洞，管理實效性堪憂。很多基建單位在實施基建會計管理時依然套用傳統(tǒng)的財務管理模式，使基建會計管理工作長期停滯于“幕后”，脫離實際，資金規(guī)劃分配不合理，資金沒有“花在刀刃上”，降低了資金使用效率和項目建設質量，更不利于企業(yè)長期發(fā)展。

（三）會計從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)與管理需求不匹配

基建會計核算主要應用于基建單位項目建設，于大部分企業(yè)而言是屬于財務管理中比較冷門的部分，長期以來在企業(yè)管理中“坐冷板凳”，處于被遺忘、忽視的狀態(tài)。在基建會計管理“大熱”的形勢下，相關從業(yè)人員由于專業(yè)知識更新不足，經(jīng)驗空白，短期內(nèi)會措手不及，難以勝任。在基建單位內(nèi)部，基建會計管理同樣存在忽視現(xiàn)象，從業(yè)人員疏于培訓，疲于管理，所積累的從業(yè)經(jīng)驗與新形勢管理需求并不匹配，人才驅動疲軟現(xiàn)象嚴重。此外，相關機構主要根據(jù)市場需求來培養(yǎng)財會人才，不具備超前預見性，受人才培養(yǎng)周期限制，短期內(nèi)將存在較大的人才斷層，無法為基建單位或一般企業(yè)輸出符合需求的

人才，基建會計管理水平提升面臨巨大困境。

三、加強基建會計管理的相關對策思考

（一）加快完善基建單位會計核算制度

基建單位要遵循基建會計管理的特殊性構建獨立的會計核算制度，通過深入解讀《國有建設單位會計制度》和《基本建設財務管理規(guī)定》及其他補充規(guī)定，全面捕捉市場和行業(yè)信息，結合單位實際，構建科學合理的基建會計核算框架，完善基建會計管理制度。鑒于現(xiàn)有規(guī)章制度對基建會計管理部分具體問題界定不足，規(guī)范模糊，基建單位在制定內(nèi)部基建會計核算制度過程中應該積極咨詢相關專業(yè)機構，或聘請專家參與單位會計核算制度設計，提升基建會計核算制度的科學性。可以適當借鑒或引入一般會計核算管理中可行性較強的管理流程，完善基建會計核算制度，也有助于加強基建會計核算與一般核算之間的銜接和聯(lián)系，促進基建單位財務管理體系優(yōu)化完善。要增設科學合理的會計核算工作監(jiān)督機制，為基建會計核算執(zhí)行提供剛性約束和流程指導，以期規(guī)范化和優(yōu)化基建會計管理，提升整體管理水平。

（二）加強財務與建設項目的聯(lián)系，發(fā)揮會計核算的輔助管理作用

基建單位要鼓勵財會人員走出“幕后”，走進建設項目，通過對項目切實參與積累項目經(jīng)驗，把握項目資金的實際流向和動態(tài)，提升基建會計管理的科學合理性。要在宏觀基建會計核算管理體系規(guī)范下，以建設項目為主體設計會計核算方案，針對單個項目設計會計核算流程，提升項目會計核算質量。要聚焦基建會計管理的特殊性，堅持全員參與、貫穿項目建設全過程的基建會計管理原則，建立動態(tài)的基建會計核算流程，對建設項目全程跟進;與項目建設人員保持密切聯(lián)系，征詢、獲取會計管理意見和反饋，從而調整、修改核算方案，促進基建會計核算質量提升。對于會計管理與項目實際相悖的環(huán)節(jié)，及時反饋，及時調整，凸顯會計核算對建設項目的輔助控制作用。同時，合理的會計核算能夠進一步保證決算結果的真實性，從而明細建設項目資產(chǎn)情況，促進資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益提升。

（三）加強教育培訓，增強人才驅動

在基建會計管理逐漸被高度重視的情況下，基建單位應該基于重視的基礎上，積極展開實踐，避免流于形式，切實落實基建會計管理。要加強全員培訓，保證單位自上至下對基建會計管理有充分了解，將基建會計管理理念滲透于單位各個方面，促進基建會計管理落實實施。要著重加強財會部門人才教育培養(yǎng)，為財會人員提供多元化、多樣化的教育培訓機會和平臺，幫助財會人員快速掌握基建會計管理理論和操作技巧，提升專業(yè)人才素質。在更新專業(yè)財會知識的基礎上，要求財會人員主動了解建設項目相關管理理論，積累項目管理經(jīng)驗，致力于培養(yǎng)財務管理與業(yè)務管理于一體的復合型人才。基建單位應該加強內(nèi)部控制，通過優(yōu)化內(nèi)部管理體系來緩解單位現(xiàn)有財會人員管理不足，基建會計管理執(zhí)行不力的問題，以約束力較強的監(jiān)督機制規(guī)范財務人員行為，提升工作積極性，推進強化基建會計管理。

四、結語

基建會計管理之于基建項目建設管理具有重要意義，加強基建會計管理是基建單位提高經(jīng)濟管理水平，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)效益的重要任務和實現(xiàn)途徑。基建單位應該通過完善基建會計核算制度，優(yōu)化會計核算流程，加強業(yè)務與財務聯(lián)系融合，切實實現(xiàn)會計核算的輔助作用，并加強人才教育培養(yǎng)，選拔精英人才增強基建會計管理驅動等有效措施完善基建會計管理，提升會計管理水平。

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