空中交通流量控制的現狀與發展

李信

【摘 要】由于航空運輸的飛速發展，我國的空域和機場也開始面臨越來越嚴重的空中交通擁擠問題。通過對我國目前空中交通流量控制現狀進行分析，對空中交通流量控制的執行進行解析，對我國未來空中交通流量管理的發展進行了展望，并指出應建立統一的的空中交通流量管理系統，以期提高流量控制管理水平，最終提升空中交通管理安全與效率。

【關鍵詞】航班延誤；空中交通管理；流量控制

隨著我國國民經濟的增長，民航事業得到極大的提高，并快速影響著我國市場經濟，所以，提高民航建設是我國目前非常重要的工作之一。然而，最近幾年，我國空中交通流量控制發展遇到了一些問題，只有解決這些問題才能進一步促進航空事業健康的發展。

一、概述

社會經濟的持續健康增長，人們生活水平的不斷提升，對于交通運輸的需求在逐漸增加，空中交通運輸是現代運輸系統中的重要組成部分。針對空中交通流量進行有效控制，已經逐漸成為了當前空中交通管理工作的重要內容。空中交通流量控制和管理工作，是開展流量管理工作的主要措施之一，現階段該項工作受到了技術手段和相關制度的影響，工作效果并不夠十分的明顯，容易出現一些大范圍的空中交通堵塞問題，并且較難予以有效控制。針對這種情況，需要積極采用切實有效的方式和手段，不斷提升其整體的管制效果，促進空中交通流量控制工作取得良好的成果。

二、發展空管流量控制的意義

隨著國內航班的迅猛增加，航班延誤問題已經成為公眾越來越關心的民生問題之一，面對航班的不斷增加，一線值班的管制員經常面臨這樣的問題，在某一時刻內，航班急劇增加，以至于需要通過延誤等手段來解決大流量的情況。因此，對于空管人來說，發展空管流量控制的意義就在于在合適的時間進行必要的流量控制，以保障航班的安全。對于目前我國空域大部分還由空軍掌握的情況下，發展流量控制是一種有效保障航班安全，并且能夠合理安排航班架次的一種非常有意義的事情。

三、我國空中交通流量管理現狀

1.缺乏統一的交管部門。現階段國內的航空飛行領域之中出現了較為嚴重的交通堵塞問題，需要加以有效的控制，雖然各大空管局都有專門負責流量控制的科室，但是缺乏專門性的統一的空中交通管理部門，無法針對空中飛行領域進行全面有效的流量控制工作。由于缺乏統一的交管部門，在開展空中交通流量控制工作的過程中，沒有統一性的規范，無法有效協調各條主要航線，造成了空中交通秩序混亂。

2.空域自由度小。當前，針對空中交通流量進行有效控制，主要是管理空中的飛行流量，而空域的自由度和飛行流量之間存在著較為密切的聯系，當空域的自由度越大的時候，空域之中的流量將會更加的寬松，開展相應的空中交通流量控制工作，也將會更加具有效率。

3.流量控制管理水平低。流量控制管理的水平較低，是當前空中交通流量控制工作中較為明顯的問題，對于該項管理工作產生了一定的不利影響。當前在某一空域中、某個時間段內飛行的流量較多，并且存在著一些規律，這樣會對于飛行流量的分布情況造成影響。但是由于當前空中交通流量控制的水平較低，無法針對各個空域、各時間段并結合航路上天氣進行良好的協調。

四、影響空中交通流量的因素

1.天氣。當遇到惡劣的天氣的時候，比如，雷雨、大霧、暴風雪等，飛機可能會遭受雷電的打擊造成損害，導致飛機無法安全的飛行或者降落。所以，在這樣的環境之下，飛機需要根據天氣進行繞航或者進行地面等待，這樣極有可能導致空中和機場地面交通流量的堵塞。

2.重要飛行演習。倘若遇到重要的軍事飛行演習，我國航空會禁止民用飛機在某一區域之內或者某一區域的某些高度層飛行，這個時候就需要對流量進行調整。由于詳細的原因不能對外界解釋，只能對外聲明航空管制，這在一定程度上也會造成該區域的空中交通堵塞。

3.人為因素。我國的飛行量每一年的都在增長，然而，空中交通網絡已經無法符合飛行量增長的速度，現階段我國大多數的航路航線已經趨于飽和，在這樣的大流量高壓力之下，對于開展流量控制的管制員帶來了不小的壓力，難免對于流量控制的及時性、主動性把握不到位，造成不必要的間隔浪費。同時乘客遲到或者機械故障造成的延誤。

五、發展空管流量控制目前存在的主要問題

1.法律法規還存在漏洞。由于我國的空管流量控制工作開展的時間不長，在具體實施過程中，還有很多不完善的地方，在一些具體的實施過程中，面臨著流量控制的權責不明確、工作程序不完善等問題，這些問題制約著空管流量控制工作的進一步開展。

2.流量控制的部門不明確。在飛行流量較小的地區，一般的流量控制工作是由各個管制部門自己控制，發布的。并不設置專門的流量控制機構，流量控制工作基本能夠滿足實際運行的需求。而隨著我國民航事業突飛猛進的發展，我國幾大機場的流量已經位于世界前列，這時各部門地區設置專門的流量控制部門的需求十分的迫切，而且也非常必要。

3.流量控制的綜合管理水平存在著缺陷。在空管的設備上，我國尚處于發展階段，各地區各部門之間的設備存在著不統一，不兼容的情況，這種情況很大程度上制約了綜合管理的發展。比如在航班的動態信息上，各地區使用的系統為各自獨立的不同系統，沒有建立統一處理的綜合管理系統，這就造成全國統一的流控很難做到，缺少實施統一的流量控制方法，綜合處理全國流量控制存在著缺陷。

六、我國空中交通流量管理發展方向

1.完善流量管理體系建設。完善流量管理體系建設首先健全流量管理機構，不僅要完善國家飛行流量監控中心建設，也要做好基層空管分局和機場的流量管理機構的建設。在此基礎上，頂層機構制定出流量管理的相關法律法規、理論和政策，同時明確各級流量管理機構的職責任務和分工。從而形成在國家飛行流量監控中心的統一管理和下級各流量管理機構各司其職的良好局面。

2.加強流量管理人才培養。要做好流量管理工作，人才是關鍵。因此，制定適合我國飛行流量管理的人才教育培訓總體方案，科學設置專業課程，堅持學歷教育和在職培訓并重，培養形成一支技術精湛、軍民共用的高素質人才隊伍，是全面開展流量管理工作的基礎。

3.豐富流量管理設備和手段。除了健全機構、制定相關法律法規和政策、加強人才培養外，豐富流量管理工作的技術設備和手段，讓流量管理工作在高科技設備的支持下開展進行是科技發展的必然選擇。現有的協同放行系統的應用就大大提高流量管理工作的水平。未來，除了要繼續完善協同放行系統的各項功能外，還需要借鑒發達國家流量管理工作的經驗，聯合科研院校和技術公司，開發更先進更完善的適合我國流量管理工作的設施設備。

4.加強協同決策。流量管理不僅僅只是空管的工作，更需要航空公司和機場的參與和配合。民航各單位之間借助電話、視頻、數字化平臺等方式實現信息共享，及時通報相關業務運行狀況，促使各方在及時了解掌握整個系統運行情況下進行協調配合，提高運行效率，全面實現軍民航空管部門、航空公司、繁忙機場，以及國外相關單位間的信息共享，實現科學合理、高度自動化的協同運行管理。

隨著市場經濟和科學技術的進步，我國民航事業的發展非常迅猛，這在某種程度上促進了國民經濟的發展，然而，隨著空中交通流量的上升，民航一味求發展可能會帶來一些問題。所以，為了解決這些問題，就需要通過實際狀況提出針對性的解決對策，提高對空中交通流量的管理工作。

參考文獻：

[1]馬靜.空中交通流量管理方法初探[J].智能處理與應用，2015.

[2]郭軍.我國空中交通流量管理的現存問題和發展措施[J].中國電子商務，2015.

（作者單位：中國民用航空西北地區空中交通管理局）