淺析轉(zhuǎn)型社會下的農(nóng)民工管理

覃安松 劉曙 葉鑫

摘 要：農(nóng)民工在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程當(dāng)中，其勞動力隨轉(zhuǎn)型而銳減，直接導(dǎo)致社會的穩(wěn)定和發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尤其是農(nóng)民工在城市的生存以及生活保障，是轉(zhuǎn)型社會發(fā)展、轉(zhuǎn)型過程需關(guān)注的重要問題。中國要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，在人口數(shù)量紅利逐漸消退的背景下，推進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型尤為迫切。

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型;農(nóng)民工;管理

一、農(nóng)民工轉(zhuǎn)型的基本概述

農(nóng)民工的基本情況以及在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)民工對于社會的發(fā)展進(jìn)程起到了巨大的促進(jìn)作用，反之也對于現(xiàn)代市場的變化也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在特定的環(huán)境當(dāng)中，農(nóng)民工由于自身?xiàng)l件的限制以及身份地位的不同，在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，農(nóng)民工從尋求生存到謀求在城市的定居和發(fā)展也表明了農(nóng)民工這個群體隨著新時代發(fā)展的要求，也發(fā)生了很大的變化。而針對于國家的政策以及社會的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民工對于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進(jìn)程，不同的群體在經(jīng)濟(jì)生活、社會地位、以及文化心理當(dāng)中都就有充足的未來發(fā)展，因此，在社會發(fā)展以及有關(guān)政府部門的關(guān)注之下，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益以及考慮農(nóng)民工的未來發(fā)展成為時代的發(fā)展內(nèi)容以及解決社會矛盾的重要基調(diào)。

二、農(nóng)民工轉(zhuǎn)型到產(chǎn)生的基本變化

第一，在構(gòu)建一體化的進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)民工的生存狀態(tài)以及發(fā)展機(jī)會向著更為進(jìn)步的方向轉(zhuǎn)變，這不僅僅使得農(nóng)民工群體具有了生活的保障，同時在加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中促進(jìn)了農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而農(nóng)民工作為新時代的重要力量，在形成經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程當(dāng)中有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，鼓勵農(nóng)民能夠就近就業(yè)，并且在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的過程當(dāng)中發(fā)揮了很大的作用，這有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，農(nóng)民工轉(zhuǎn)型的積極作用一方面促進(jìn)了社會的發(fā)展變化，同時在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中也具有一定的作用，但是由于農(nóng)民工自身因素的條件限制，比如戶籍制度，城鄉(xiāng)管理體制以及人口結(jié)構(gòu)的約束條件，使得農(nóng)民工在農(nóng)村的勞動力存在著很大的問題，尤其產(chǎn)生了資源分配以及財(cái)政收入不夠合理的基本條件。而受到組織機(jī)構(gòu)的約束條件，農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中的基本條件還不夠成熟，因此，農(nóng)民工轉(zhuǎn)型需要充分的考慮多種因素才能夠快速的進(jìn)入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的新格局。

第三，為了更好的促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程，需要充分的考慮到引發(fā)結(jié)構(gòu)性因素的基本原因。首先，在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動的環(huán)境不夠充分，城鄉(xiāng)一體化需要考慮到農(nóng)民工的子女住房以及城鎮(zhèn)居民所享受的待遇，這都對于農(nóng)民工的發(fā)展條件產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。另一方面在相對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的因素當(dāng)中，教育因素發(fā)揮了很大的作用，而為了促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的公平，需要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，這需要長期的努力促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理分配，使得農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，從而突破傳統(tǒng)因素的影響。

三、社會發(fā)展轉(zhuǎn)型下的農(nóng)民工管理措施

一方面，加強(qiáng)對于農(nóng)民工的關(guān)注。以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是中國高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民工既是城市和工業(yè)體系中不可或缺的重要支撐，又是鄉(xiāng)村發(fā)展中最具潛力的人才力量，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展兩大轉(zhuǎn)型的背景下，關(guān)注我省農(nóng)民工的新變化、新需求，并做出及時有效應(yīng)對，具有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性意義。在城鄉(xiāng)一體化以及建設(shè)社會與新農(nóng)村到概念當(dāng)中，需要針對于農(nóng)民加強(qiáng)其關(guān)注的程度，通過采取有效的政策保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，在新的社會背景歷史條件下為農(nóng)民工社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)民工提供更好的條件。將農(nóng)民工納入廉租房、公租房等各類保障性住房政策覆蓋范圍，逐步將住房公積金制度覆蓋和擴(kuò)大到在城市工作的農(nóng)民工群體。

另一方面，農(nóng)民工對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和鄉(xiāng)村發(fā)展所做出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)及其付出的代價，已在社會各界形成共識，但對這一群體的新變化、新需求以及在新時代發(fā)展中的巨大潛力等問題，政府和社會各界缺乏足夠清晰、綜合全面的認(rèn)識。在解決現(xiàn)實(shí)的問題當(dāng)中要進(jìn)行多樣化以及統(tǒng)一性的政策上的考慮，充分的要處理好農(nóng)民工與土地之間的關(guān)系以及不同利益之間的需求，從現(xiàn)實(shí)因素出發(fā)能夠調(diào)動農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，幫助農(nóng)民工在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保護(hù)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)對于農(nóng)民工的保護(hù)，這才能夠在社會主義市場發(fā)展條件下，利用社會上的發(fā)展因素來促進(jìn)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型。

總而言之，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及管理需要對于農(nóng)民工的權(quán)益進(jìn)行合理的保護(hù)，這對于農(nóng)民工的對象進(jìn)行相互的研究。創(chuàng)新和完善農(nóng)民工金融服務(wù)政策，建立為農(nóng)民工提供購房、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費(fèi)、子女教育等金融服務(wù)的主辦銀行制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出多樣化的住房、創(chuàng)業(yè)、教育類信貸產(chǎn)品。通過政府到政策來促進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益的主體性保護(hù)，使得農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型處于主導(dǎo)的地位，更好的在社會發(fā)展過程當(dāng)中提供可行性的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及結(jié)構(gòu)因素的變化。

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作者簡介 ：覃安松，1993年10月，男，漢，貴州省黔西南州布依族苗族自治州人，本科學(xué)歷，設(shè)備工程師，研究方向 ：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動化。