建筑工程施工合同管理問題及對策

王殿英 封文亮

摘 要：新時期下建筑行業快速發展，在帶動社會經濟發展方面發揮著重要的作用，隨著建筑行業規模的不斷擴大，建筑市場競爭也日趨激烈，施工現場合同管理水平的優劣，直接關系著建筑工程項目的綜合效益。建筑工程施工合同管理過程中存在很多風險問題，作為建筑工程施工建設的重要指導性文件，其對于合同雙方權利義務有著明確規定，具有很強的法律效力。下面文章主要對建筑工程施工合同管理問題進行分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：建筑工程;施工合同;合同管理;管理問題

一、建筑工程合同管理的必要性

社會主義市場經濟機制改革要求政府打破傳統的束縛，轉變政府職能，對市場的管理要更多應用法律和經濟手段。國際經濟全球化的趨勢促使國內建筑市場主體必須依據市場規律健全和完善建筑工程管理，改革創新、科學發展。目前，我國的建筑市場主體普遍缺乏良好的法律觀念和契約精神，締約、履約過程中常出現誠信缺失、約束力不足、不正當競爭等問題，給建筑業的良性發展造成不良沖擊。當前，我國建設業正處于調整發展期，加強合同管理，督促落實合同各方履行權利義務，及時處理出現的合同問題，能夠規范和引導合同各方的行為，促進我國的建筑市場的良性發展。因此，加強建筑工程合同管理是市場經濟規律的必然要求。

二、建筑工程合同管理過程中存在的問題

（一）合同管理意識薄弱

近幾年，我國建筑市場機制得到了完善，但是，從目前的情況來看，部分建筑工程施工部門對于合同管理工作的認識存在一定問題，并未構建一套完善的合同管理工作體系，具體施工期間，活動可行性偏低，這會導致自身在行業中競爭力降低，并且無法確保建筑工程的最終質量能夠達到要求標準。

（二）合同管理不完善

對于建筑工程項目來說，其施工過程中主要由合同管理機構來負責合同管理工作，但就現實情況來看，由于合同管理機構的完善性不足，有關合同管理的體系建設存在漏洞和局限，并且合同管理監督與控制不到位，諸多問題的存在，勢必會對施工現場合同管理成效產生影響。當前建筑工程施工現場監理機構設置的規范性不足，在合同管理方面實際投入力量有限，此種情況下，施工現場合同管理的專業性不足，缺乏可靠且有效的人才支持，此種情況下建筑工程施工現場合同管理的規范性不足，無法通過合同管理來為建筑工程施工現場活動的順利進行提供支持。

（三）存在“陰陽合同”

“陰陽合同”指建筑工程合同的當事人就同一工程簽訂了的兩份及以上實質性內容存在差別的合同。因為我國建筑市場基本屬于買方市場，承包人處于弱勢，如果不接受發包人的不合理要求，則可能會面臨失去承接工程、惡化合作關系、履約艱難等風險。更有甚者，合同當事人互相串通設立“陰陽合同”損壞國家利益和社會公共利益，為一己之私謀取不正當利益。因此，在招投標過程中，發包人可能會與中標人之間除了簽訂一份與招投標文件相符的“陽合同”以滿足工程登記備案、審批的需要，私底下再簽訂內容與“陽合同”存在實質性出入的“陰合同”以滿足實際履約的需要。這種違反法律規定的合同缺乏足夠的法律效力，也為廣大承包人所不接受。

三、建筑工程施工合同管理的有效措施

（一）提高合同管理的法律意識

合同的法律效益是確保合同雙方履行自身職責的一項關鍵手段，利用合同的法律效益能夠實現對合同中出現的各項糾紛的處理，從而實現對市場發展秩序的有效解決。因此，參與合同簽訂和管理的人員要在實踐中不斷提升自身的法律意識，提高自身的法律素養，如果出現糾紛，能夠盡快的通過法律途徑對自身的合法權益進行維護，對出現的糾紛進行解決。此外，政府相關部門在執法期間，要以嚴格的標準對自身的行為進行約束，不得出現徇私舞弊現象，要做到違法必究，執法必嚴，提高對建筑工程中合同糾紛問題的重視，實現對合同雙方的監督，確保合同的作用能夠得到充分發揮。

（二）建立健全施工現場合同管理制度體系

對于建筑施工企業來說，在不同層次下都有建立合同管理制度體系，并保證制度體系的針對性，待合同簽訂之后，由專門的合同管理人員負責此項工作，以項目管理人員和工作組負責人為對象，開展合同交底，確保各方能夠對合同內容形成一個清晰的認知，必要情況下就合同內容進行解釋說明，從而確保建筑工程項目各方能夠對合同管理制度加以正確理解，為合同管理的層次化落實和多角度延伸提供支持。合同文本細節管理的落實，所強調的就是針對合同中細節問題提出具體化解決方案，確保補充協議簽訂的及時性，降低糾紛發生幾率。

（三）完善合同監督機制

強化政府對建筑工程的管理職能，優化規定，讓合同內容充分表達當事人之間的合理訴求，而不需鋌而走險去另行訂立“陰合同”。同時，加大政府打擊非法建筑工程合同管理的打擊力度，堅決遏制建筑工程合同管理的違規、違法行為。堅持長效機制健全和完善建筑工程監督管理體系，曝光“陰陽合同”等不法行為，建立和完善建筑工程信用體系。

（四）強化合同管理與風險控制意識，提高合同管理人員素質

對于建筑工程來說，施工現場合同管理與風險控制的實現，必須要從意識角度入手，通過意識強化來指導行為，為合同管理與風險控制的規范化落實打下良好的基礎。合同管理工作具有較強的經濟性特征，對于建筑施工企業來說，合同管理成效往往會對其經濟效益產生強烈影響，因此在合同管理過程中，必須要充分認識到合同管理及風險控制的重要性，通過合同意識強化和合同秩序規范來對社會經濟行為進行約束，從法制角度入手，來促進施工現場合同履行的實現，在法律支持下，將施工合同審查作為有效的管理手段，令施工合同條款的完善化程度得到明顯提升，確保合同條款表述準確，從而有效降低經濟糾紛等情況的發生幾率。對于建筑企業來說，相關領導要從思想高度上認識到合同管理與風險控制的重要性，以思想來引導行動，以法律和制度為支持，通過保證體系的建立來促進合同順利實施，通過管理系統的優化來為施工現場合同管理提供支持，有助于建筑工程項目施工現場合同管理順利落實，促進合同應用價值的最大化發揮。

與此同時，要注重合同管理人員主體作用的發揮，通過人員專業素質的提升以及業務能力強化，來為建筑工程施工現場合同管理與風險控制的實現提供可靠人才支持。也就是說，在合同管理過程中，要明確合同涉及內容的復雜性和專業性，通過專業教育培訓來提升合同管理人員的專業技術知識水平、法律知識水平和造價管理知識水平等，以滿足崗位要求，更好的參與到合同管理工作中，切實提升建筑工程施工現場合同管理成效，降低合同糾紛的發生幾率。與此同時，要提高崗位匹配度，量化考核，加強責任意識。要做到責任到人，強化風險意識和法制觀念，員工就會有章可依、有制可詢，使得從人的因素上規避無為、不為、亂為的風險。

四、結束語

雖然我國建筑行業的發展十分勻速，但是由于我國建筑行業的起步與發展國家相比較晚，實際發展過程中會遇到許多問題，尤其是合同管理工作仍然處于發展階段，仍然存在許多環境需要在日常的工作中不斷完善。因此，企業在實際發展前，應當不斷加強實踐力度，通過合理的措施，提高合同管理工作質量，促進我國建筑行業的健康發展。

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