以核心能力為導向建設軍工固定資產投資項目

張靜

【摘要】：軍工固定資產投資項目是是指由國家國防管理部門負責審批的，全部或部分使用中央財政資金的固定資產投資項目。我所圍繞核心能力建設開展軍工固定資產投資項目論證和實施，確保項目立項和有序實施，形成了軍工能力建設項目管理體系，提升了項目建設成效，也為后續軍工固定資產投資項目論證和實施提供導向。本文首先介紹了以核心能力建設為導向開展軍工固定資產投資項目實施背景，進而分析了項目建設的內涵和主要做法，明確了項目建設效果。

為促進軍工固定資產投資項目既符合裝備發展需要，也符合我所領域發展需要，同步集團和我所發展規劃，根據承擔的研制任務，明確建設總體思路，通過建立組織機構、編制及修訂管理制度、召開項目例會，圍繞核心能力建設軍工固定資產投資項目。獲得國防科工局批復項目2項，批復總投資約5.6億，已完成投資額約3.7億，連續四年實現預算執行率100%，項目建設有效的提升了裝備技術研發能力和水平，并為后續項目論證和建設提供有益的借鑒。

一、以核心能力建設為導向開展項目建設的實施背景

未來是國防和軍隊現代化建設重要時期，各軍在維護國家安全和利益方面的使命、任務、地位和作用也發生變化，裝備以信息化引領的機械化建設為重點，以現代化裝備體系為主體。為更好地適應信息化戰爭，必須盡快開展新型裝備的研制，全面提高裝備總體性能、信息化水平和一體化聯合作戰能力，按照系列化開展裝備研制，積極推進新型裝備的發展，加快工程化應用【1】。依據中國兵器工業集團公司和我所的發展規劃，結合承擔的研制任務以及現有基礎和專業發展方向，需要在總體技術、專項技術、基礎技術和前沿技術等層面攻克共性關鍵技術，對核心能力建設提出了新的要求，進一步提升總體設計與仿真、系統集成測試以及整機性能試驗驗證等能力，滿足今后一定時期裝備通用、共用研發條件建設需要。

二、以核心能力建設為導向開展項目建設的內涵和主要做法

（一）明確核心能力建設的總體思路。在原建設成效的基礎上，重點針對關鍵技術攻關以及新型裝備技術探索，從系統突破共性關鍵技術出發，提升總體研制能力和水平，突出核心能力；以統籌多型號發展突出重點型號；統籌專業發展突出重點專業和核心能力；兼顧長遠發展和當前急需，適度超前開展建設；充分發揮已有資源，避免重復使用等原則，統一籌劃核心能力總體建設。通過核心能力建設提高總體設計能力，促進研發模式轉變；提高研制水平和效率，強化核心能力；滿足未來一段時期的研制任務及技術發展需要。核心能力建設項目采取先抓急需解決的技術問題，從總體建設規劃進行項目論證，分步開展項目建設，首先針對關鍵分系統進行研發條件建設開展項目論證和建設，然后從新原理裝備開展補充項目論證和建設【2】。

（二）論證階段和實施階段分別成立能力建設項目論證組織機構，設置領導組、審查組和編制組，由所領導統一領導項目論證工作，由科技帶頭人審查論證工作質量；設置項目管理辦公室，并分別設立各業務相關工作組；設立項目實施技術團隊明確各研究條件團隊技術負責人、單臺設備及軟件的技術負責人，承擔開展條件建設調研、技術規格書評審、設計方案、安裝調試、驗收等工作。

（三）圍繞各領域技術發展方向和需求，核心能力建設重點針對共性關鍵技術，通過對各領域技術發展需求的梳理，按照總體技術、專項技術、前沿技術和基礎技術四個層面構建能力建設的核心技術體系。總體技術從全系統出發，考慮構成各部分之間的關系，并將它們組成有機的整體，實現信息共享和資源共享，規定和協調各分系統的運行，實現系統最優化和低壽命周期成本。

（四）全面的管理體系和標準，能有效規范各職能部門、參加部門的工作質量，能夠提高執行率、提升成效【3】。制度加強了建設項目全過程管理，明確了各項負責人的職責，優化了各環節審批、審查流程，起到規范各階段管理工作的作用。根據項目過程中存在因裝備研制任務發生重大變更、國家或地方政府對建設項目實施的環境保護、消防、職業衛生、勞動安全、節能、保密等方面新的法律法規或更新技術標準，以及進口設備引進受阻等客觀原因確需對項目調整，規范了調整報備和報批流程。

（五）召開項目推進會。為確保項目建設工作有序開展，項目管理辦公室依據建設需求整理最新國家政策、標準、制度等組織宣貫并指導后期工作；匯報項目進展、資金支付、預算執行率等總體情況，并細化、分解工作重點和計劃。各業務管理部門匯報相關業務進展情況及存在問題，技術部門解釋影響進度原因和需協調事項，會議有效提升項目建設效率。

三、以核心能力建設為導向開展項目建設的效果

（一）通過研發能力建設，將會極大地提高裝備研制的能力和水平，基本形成滿足未來裝備研制的現代化設計手段。通過完善論證能力和數字化設計手段，形成完整、有效的閉環研制流程，提高創新能力和快速設計能力；通過各階段的設計、仿真、集成測試和試驗驗證形成的閉環研制流程，極大地提高裝備的研制質量，縮短研制周期，提高裝備的研制效率，降低產品的研制成本，提升裝備的可靠性和培訓保障能力。

（二）核心能力體系化建設，分別成立了項目論證和實施兩類組織機構，制定了項目整體、年度兩層實施計劃，編制了管理和調整兩項制度，設立含有5個管理小組、11個項目實施技術團隊，形成管理有“組織”、建設有“規范”、辦事有“依據”、調整有“程序”的管理體系，對規范項目管理，提高建設質量，提升項目建設經濟效益起到重要作用。

四、結束語

軍工固定資產投資項目作為提升軍工企業科研、生產能力之一，已核心能力建設為基本，體系化建設項目論證和實施，有效的融合了固定資產投資項目與核心能力建設，提升了項目建設的經濟效益。

【參考文獻】：

【1】國防科工局科技與質量司，《加快技術中心發展促進軍工核心能力建設》，

國防科技工業，2010[04]：26-28。

【2】財務與審計司，《進一步提高軍工核心能力監管質量和水平》，國防科技工業，2010[04]：22-23。

【3】蔣潔，趙軍貴，楊文武，《固定資產投資建設精細化管理流程體系的實施，管理與實踐》，2012（12）：18-21。