鄉村振興戰略下專業種養大戶發展策略探析

王勇

【摘要】：隨著鄉村振興戰略的實施，國家更加注重對家庭農場這一類新型農業經營主體政策支持。專業種養大戶要想抓住發展機遇，應盡快向家庭農場等新型農業主體轉變。筆者在實地調研中，發現專業種養大戶在發展中存在一些問題，根據發現的問題并提出相關建議。

【關鍵詞】：鄉村振興戰略 種養大戶 發展

引言：實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大戰略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。在鄉村振興戰略背景下，專業種養大戶應積極向新型農業經營主體轉型升級，才能更好的抓住發展機遇，提高收益水平。

一、實施鄉村振興戰略的意義

鄉村振興戰略的提出，把農村經濟發展放在優先位置。旨在優化農村經濟結構，加快農業轉型升級，促進城鄉融合發展，增加農民收入，提高農民生活水平。為2020年實現全面建成小康社會和本世紀中葉建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

二、種養大戶反映的主要問題

1、農業技術方面

個別農戶反映存在生產技術方面的困難，主要還是養殖業困難多一些，比如有農戶反映螃蟹養殖方面經驗不足、青蝦育苗方面技術不成熟。在農產品加工方面，有農戶反映葡萄釀酒技術不過關，釀制的葡萄酒口味欠佳。

2、農產品價格方面

糧食種植大戶都反映受到農產品價格波動影響，今年的收益雖較往年有所好轉，但糧食價格總體上偏低。據筆者調研發現，有農戶反映生豬價格變動最大，2017年生豬價格持續下滑，一方面是國家下達生豬禁養政策，影響豬價；另一方面是生豬市場需求達到飽和，供過于求，從而使生豬價格下降。且傳統農業價格近年來降格波動幅度較大。

3、農產品銷售方面

種養大戶普遍反映，農產品銷售困難。自實行八項規定以來，一些高端、高品質農產品農產品銷售下降明顯，主要集中在有機大米、茶葉等產品上，以前可以作為職工福利發放的葡萄、鮮果等也大受影響。較為普遍的情況是，近三年茶葉銷售困難，葡萄類種植大戶都遇到鮮果成熟期短，集中上市造成的銷售困難。

4、環境方面

有養殖大戶反映了環境要求方面的問題，主要集中于養鴨、養豬戶，現在對生豬養殖和家禽養殖的環境要求高，希望政府有關部門能幫助農戶改進技術、解決問題，而不是簡單的關了養豬場、養鴨場了事。雖然近兩年，國家加大對農業面污染防治的力度，但是并沒有徹底解決污染問題。

5、農業保險方面

農戶普遍反映的是保險買得多，但賠的很少。養殖業方面對農業保險意見最集中，主要是保險公司不愿為養殖業辦理保險，在調研的樣本農戶中，所有的淡水養殖都沒有保險。另外，養鴨、養鵝和花卉種植等農戶也辦不了農業保險。

6、農業信貸方面

專業種養大戶普遍反映，申請農業貸款十分困難，不僅貸款額度小、手續繁瑣，而且基本上申請不到。為保持種養殖經營正常運轉，大部分農戶只能靠親友支持解決資金問題。

三、對相關問題的分析和建議

1、做好環保方面的合規性指導

近幾年以來，養殖業的環境影響越來越受到各級政府的重視，各地紛紛強化了對家禽、家畜養殖在環境影響方面的約束性要求，部分養殖場因達不到環保要求而關停，主要影響我市生豬、家禽養殖戶的收益和未來發展。我市地處長江流域、太湖流域兩個環境約束帶，這方面的影響是長期的，趨勢監管會越來越嚴。

建議相關部門加大技術指導力度，幫助農戶改善養殖技術，改建、完善養殖設施，主要是處理好污水和固體廢棄物，重點是把糞、污處理好，技術路線主要是發酵、滅菌、除臭處理，可行的辦法是生產有機肥。

2、支持種養大戶向合作社或者家庭農場升級

從調研的情況看，種養大戶無論在種植業還是養殖業，規模大小都不統一，有的規模較小，種植糧食百余畝、果蔬幾十畝，有的規模特別大，糧食種植千余畝、生豬出欄上萬頭、蛋雞存欄上萬只。對于種養大戶，規模適度的可持續發展為家庭農場，規模特別大的則繼續以大戶形式發展，在政策上也要給予支持。

積極支持種養大戶升級為合作社或家庭農場，一方面，可以取得合法的市場主體，可以參與市場經濟活動，比如申請貸款、農產品宣傳推廣、農產品銷售等環節，都需要有法人身份，所以專業種養大戶升級為合作社或者家庭農場，可以滿足生產經營的需要；另一方面，在鄉村振興戰略背景下，國家重視對新型農業經營主體的農業支持政策，新型農業經營主體是現代農業發展的主力軍，所以專業種養大戶需要向新型農業經營主體轉型升級。

3、加大對種養大戶的農業保險和信貸支持

要切實解決農業保險中存在的保險覆蓋不全面、了解災情不及時、核定損失不透明、保險理賠不透明等問題，讓農業保險真正做好保證農戶受災時能獲得合理的保障。

建議對高效設施農業項目做到“應保盡保”，加強對養殖業的保險，特別是水產養殖，目前我市基本空白，農戶有投保的意愿，但保險機構不接受、不辦理此類保險類別。在農業貸款方面，應加大貸款額度，讓農戶有更多的資金周轉經營。對于，剛成立的新型農業經營主體，更需要多加照顧，為他們提高資金保障。

【參考文獻】：

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