建設(shè)工程造價(jià)控制問(wèn)題的研究

劉曉劍

【摘 要】建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。工程造價(jià)全過(guò)程控制工作，于造價(jià)咨詢行業(yè)是一種探索，于執(zhí)業(yè)者也是一個(gè)挑戰(zhàn)。只要齊心協(xié)力，心底無(wú)私，就一定能把工程造價(jià)控制得恰到好處。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價(jià)控制；措施

一 建設(shè)工程造價(jià)的有效控制的重要性

在日益激勵(lì)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，在保證質(zhì)量的同時(shí)，有效最優(yōu)的造價(jià)，會(huì)讓建設(shè)單位在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中處于有力的地位。而建設(shè)工程造價(jià)的有效控制的目的是讓建設(shè)工程造價(jià)的目標(biāo)在造價(jià)的最優(yōu)范圍內(nèi)將建設(shè)工程通過(guò)實(shí)體物表現(xiàn)出來(lái)。而建設(shè)工程造價(jià)的有效控制，是在工程的各個(gè)階段，決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段以及竣工階段等等各個(gè)階段都能在有效控制的造價(jià)范圍內(nèi)，進(jìn)行最優(yōu)建設(shè)，并且通過(guò)造價(jià)的偏差等等及時(shí)的進(jìn)行檢查和管理、修正，從而讓整個(gè)建設(shè)工程在有效控制的造價(jià)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理的目標(biāo)。

二 建設(shè)工程造價(jià)內(nèi)容及控制

工程造價(jià)主要是在進(jìn)行工程過(guò)程中全部資源、材料、技術(shù)等的資金總和。工程造價(jià)控制主要是指在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額之內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)施工到竣工交付使用之前所需要全部建設(shè)費(fèi)用的確定、監(jiān)督、控制與管理。操作人員在進(jìn)行工程造價(jià)控制的過(guò)程中要及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的誤差進(jìn)行糾正，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中可以合理地使用人力、財(cái)力、物力，從而取得很好的投資效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算范圍內(nèi)。

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制是建立在確保建設(shè)工程的投資效益的基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)從可行性研究開(kāi)始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評(píng)估等的整個(gè)過(guò)程，圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。通過(guò)上述組織行為和活動(dòng)，企業(yè)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行全面管理和預(yù)算，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保從本質(zhì)上提高自身經(jīng)濟(jì)效益。

三 建設(shè)工程造價(jià)有效控制的原則

1 根據(jù)影響造價(jià)的因素進(jìn)行分析，做好正確的決策

有效控制建設(shè)造價(jià)，首先就要做好工程造價(jià)，做出正確的政策，這樣子科學(xué)合理的造價(jià)在建設(shè)工程過(guò)程中就不會(huì)被各種因素影響不斷的進(jìn)行大面積的修改，從而，便工程造價(jià)越來(lái)越不合理，出現(xiàn)“三超”的問(wèn)題。而要想做出正確的決策，就要了解影響工程造價(jià)的一些主要因素如：項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模大小項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)工程的所選地址和可行性的研究項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的大小是工程造價(jià)預(yù)估的最基礎(chǔ)，規(guī)模大，建設(shè)成本相對(duì)要高些，而同時(shí)不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也影響著成本。當(dāng)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)確定后，建設(shè)工程所選的地址，也影響造價(jià)，所處地理位置交通經(jīng)濟(jì)水資源以及原材料和地質(zhì)環(huán)境等等，這些都會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生影響，從而影響報(bào)價(jià)。

2 堅(jiān)持以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制為整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)是整個(gè)建設(shè)造價(jià)的關(guān)鍵。在整個(gè)建設(shè)工程中，設(shè)計(jì)費(fèi)用占總造價(jià)的比例相當(dāng)?shù)纳伲窃O(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程的施工卻產(chǎn)生很大的影響，對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到75%以上。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)不僅僅是紙上談兵，應(yīng)該注意可行性，以及整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)一定不能走形式，一定要認(rèn)認(rèn)真真的進(jìn)行，然后工程造價(jià)要根據(jù)設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行施工及之后的造價(jià)的計(jì)算。在這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，一定要按照相關(guān)的法律以及相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)管。只有在此階段做好了，才會(huì)讓建設(shè)工程造價(jià)的有效控制實(shí)現(xiàn)一個(gè)事半功倍的效果。

3 事先做好各種預(yù)防、要主動(dòng)控制、有效溝通

在進(jìn)行建設(shè)工程之前，在對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目了解分析后，要對(duì)建設(shè)工程中可能存在的和有可能面對(duì)個(gè)各種問(wèn)題，提前做好預(yù)設(shè)方案，從而，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)的掌握主動(dòng)權(quán)，進(jìn)行有效的控制。而這些控制突發(fā)事件的發(fā)生，目的也是為了有效的減少施工中對(duì)工程造價(jià)的影響除此外，在招投標(biāo)中時(shí)，中間的過(guò)程要嚴(yán)格按照相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行，要正常競(jìng)爭(zhēng)，提高招標(biāo)的質(zhì)量，讓建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案以最優(yōu)的方式呈現(xiàn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案對(duì)整個(gè)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)已經(jīng)成功一半了，這使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)可以得到有效控制。有效的溝通可以讓整個(gè)工程，更加順利的進(jìn)行，也能夠有效的控制建設(shè)造價(jià)，也避免因溝通不急時(shí)造成一些損失。

四 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制應(yīng)注意的問(wèn)題

1、項(xiàng)目決策階段控制

（1）做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上。結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循效益至上的原則，進(jìn)行多方案比選。

（2）合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格是做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不能僅用當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)編制，要針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案比較分析，使決策者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益有充分了解，減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

（1）重視方案設(shè)計(jì)及方案的工程經(jīng)濟(jì)分析把方案設(shè)計(jì)階段的投資控制作為起點(diǎn)，采用科學(xué)的理論方法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)論證。要運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)、價(jià)值工程學(xué)、成本效益分析方法等理論工具，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以最低的成本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的必要功能。

（2）實(shí)行限額設(shè)計(jì)是在合理規(guī)劃、滿足功能要求的前提下，將投資按照工藝、土建、水、暖、電等專(zhuān)業(yè)分配在一定的限額內(nèi)，各專(zhuān)業(yè)按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，不突破所分配的限額。這就要求設(shè)計(jì)人員有強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，進(jìn)行多方案比較。限額設(shè)計(jì)并非盲目追求低造價(jià)，而是堅(jiān)持實(shí)事求是，優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過(guò)技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，力求在技術(shù)條件下經(jīng)濟(jì)合理，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的

3、承發(fā)包階段造價(jià)控制

加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)管理，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，便于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，從而有效控制造價(jià)。工程招標(biāo)應(yīng)杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)，嚴(yán)格掌握招標(biāo)條件，認(rèn)真編制工程量清單和投標(biāo)限價(jià)，做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。工程量清單中的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容的描述要明確清晰，避免日后在工程單價(jià)上扯皮。依照現(xiàn)行的工程定額及招標(biāo)文件編制的投標(biāo)限價(jià)，做到子目套用正確，材料價(jià)格貼近市場(chǎng)價(jià)，工程造價(jià)合理。工程招標(biāo)時(shí)相關(guān)費(fèi)用要包死，盡量不留活口。

4、施工階段的造價(jià)控制

首先是工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響和合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。然后是施工組織設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的影響。最后是材料的管理環(huán)節(jié)和竣工結(jié)算審核環(huán)節(jié)的影響。而要對(duì)施工階段價(jià)值工程有效的應(yīng)用首先就要對(duì)施工隊(duì)伍要合理的選擇，從施工隊(duì)的素質(zhì)技術(shù)能力各方面進(jìn)行考慮，優(yōu)先選擇運(yùn)用價(jià)值高的施工隊(duì)伍。然后還要考慮轉(zhuǎn)場(chǎng)的方式和臨建的方案。最后在對(duì)設(shè)計(jì)的優(yōu)化上要注重項(xiàng)目的主要功能，對(duì)不必要的或過(guò)剩的功能等節(jié)省，對(duì)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行簡(jiǎn)化縮短工期，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理有效的控制其投入，降低消耗，優(yōu)化配置，從而降低費(fèi)用支出。

5、竣工驗(yàn)收與結(jié)算階段工程造價(jià)的控制

竣工決算審核時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法、嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證、檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不同地區(qū)的稅率等；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)工程提供參考。

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（作者單位：中國(guó)天辰工程有限公司黑龍江分公司）