縣域農業經濟創新發展路徑思考

徐欣然

我國縣域經濟的特征

經濟體制完善。在新形勢下，我國社會主義市場經濟體制日趨完善，這不僅為縣域經濟的未來發展方向提供了根本指引，同時也給縣域經濟帶來了制度保證和支持，為其掃清了外部環境中的摩擦和阻礙。

發展目標明確?？h域經濟作為國民經濟的基本發展單元和重要組成部分，應當將促進全體國民經濟發展作為根本目的，以全面建成小康社會與和諧社會作為總體目標。

處于戰略地位。中國作為一個農業大國，“三農”問題是關乎國家富強、民族復興、社會穩定、國民素質提高等方面的重大問題，故縣域經濟的發展處于國民經濟發展的重要戰略地位。

地域特色濃厚。不同的縣域有著不同的歷史背景、自然資源、人口規模、產業結構特征、風俗文化、民眾習慣，這些特征形成了強烈濃厚的地域特色，也對不同縣域經濟的發展造成顯著差異。

經濟功能完備。在經濟部門上，縣域經濟同時兼顧第一、二、三產業的發展;在再生產環節上，縣域經濟涉及生產、流通、消費和分配各個環節。

重視民生問題。民生問題是縣域經濟發展過程當中的首要問題，保障百姓的經濟利益、維護社會民生穩定也是縣域經濟發展的首要追求。

縣域農業經濟發展現狀

縣域農業基礎設施建設滯后，農業資金短缺。盡管近年來我國對農業經濟的重視已經得到大幅度增強，但是與工業經濟相比投入仍然不足，這也就導致縣域農業基礎設施建設落后，農業投入資金較為短缺。原因主要有三點：第一，我國在當前經濟發展的新形勢下，面臨著與日俱增的產業建設需求，一、二、三產業都需要大量基礎設施和資金的投入，所以在農業方面國家投入的財力相對不足;第二，農業和農民自身的積累不足，這就導致與其他產業相比，農業的先天發展條件較為落后，缺乏自身的發展推動力;第三，農業的整體經濟效益相對偏低，對國家和市場資金的吸引力也就較為不足。

縣域農業生產結構單一，市場不完善。對于我國縣域農業經濟而言，農民依然將土地作為自己的基本生產資料，將傳統的種植農業作為自己的主要生產方式，且將精力基本投入到傳統農作物的種植上，并未真正實現農業一體化和經營多樣化。單一的縣域農業生產結構無法給縣域農民帶來更多的盈利機會，所以農民也更加難以進行新型農作物品種和農業生產結構方面的創新研究，無法實現擴大化和多樣化的生產和經營。

目前，縣域農業經濟依舊缺乏一個開放完善的市場環境。對于從事農業生產的農民而言，市場信息閉塞，農民難以根據市場需求和產品價格的變化來及時更改自己的生產決策。另外，農產品市場的管理和交易制度還不夠健全，這不但會同時損害消費者和供應方的經濟利益，也會導致農產品市場調控能力的缺失，從而造成延緩我國縣域農業經濟的發展。

縣域農業資源利用率低，環境破壞嚴重。由于相關研究和技術方面的缺乏，農村資源的開發程度和利用效率較為低下，并存在著大量的農業資源閑置和浪費現象。

我國當前的農業生產已經淘汰了以往傳統的精耕細作模式，開始使用機械化耕地方法。但是許多農民具體認識不足且操作方法不當，造成了生物資源的破壞和生態環境的污染。具體表現包括：農民經常焚燒作物秸稈，導致這一重要農副產品的浪費，并且惡化農田環境、破壞土壤，也造成溫室氣體的過度排放;為保證農作物的產量，農民減少使用有機肥而過度使用化肥，對土地甚至人體健康帶來巨大威脅;政府的農業補貼政策使農民的種植成本大大降低，然而也促使農民盲目加大農作物的播種量，從而造成農作物產品的大量積壓與浪費。

縣域農業勞動力素質低下，缺乏專業人才。專業人才的缺乏也是阻礙縣域農業經濟發展的一大原因，這一點主要體現在兩個方面，即農業人才的缺乏和經濟人才的缺乏。我國當前縣域農業的人力資源主要以未受過高等教育的勞動力為主，這意味著要對全國農業勞動力進行新型農業技術培訓的難度較大，農業生產結構的轉型升級也就更為艱巨。另外，縣域農業缺乏專業的經濟管理人才，故無法引入信息化和數字化的經濟管理網絡系統，難以為縣域農業經濟管理和發展模式創新注入新的動力。

縣域農業經濟創新發展路徑

加強縣域農業基礎設施建設，加大資金投入。要想實現縣域農業經濟的創新發展，始終離不開農業資金的大力投入，而投入的資金應當真正用在“刀刃”上。首先，應該要保障農民的基本生活條件，如保證農業用水質量和電力穩定、加強農村通信網絡建設等，因為如果勞動力人員的正常生活條件和水準都難以保障，促進縣域農業發展就更加無從談起;再者，應該加強農村的道路設施建設，并定時進行維護，以保障農作物的基本交通運輸條件，促進農業產品市場交易的完善;最后，應該引入先進的農業生產技術，將高科技農業生產工具運用于農業生產過程當中，從而提升農民的生產能力和生產效率，促進農業生產模式的進一步轉型升級。

提高縣域農業經濟的信息化水平。如今中國在許多領域已經邁入大數據時代，故在農業發展方面，我國也應該與時俱進，借助大數據技術，推動農業經濟管理的信息化建設。而農業經濟管理信息化建設的關鍵就在于建立一個完善且全面的信息化服務體系，從而加強農業產品、農業技術、農業市場等方面的信息交流與溝通。在信息化體系的功能下，農民可以快速便捷地獲得與農產品需求相關的信息，從而調整自己的生產供給，促進農業資源的有效利用;市場也可以隨時獲取當季的農產品供給信息，從而完善市場機制，也便于相關部門執行宏觀調控措施。

探索綠色農業發展道路，促進縣域農業可持續發展。綠色農業發展是指在農業發展的同時兼顧環境保護與生態平衡，保證農產品的綠色無污染。這一發展方向完全可以作為我國縣域農業經濟振興的一大有效途徑。首先，綠色農業的概念涉及農業供給側的結構性改革，是以農業經濟的可持續、可循環發展作為發展目標的，所以為我國縣域農業經濟的未來長遠發展提供了保障;再者，生態循環和可持續發展的理念早已深入人心，綠色農業產品的開發符合當今的這一大時代特征，具有可觀的市場需求和盈利價值，故能夠為農民實現增收，促進傳統農業發展方式的轉變。

提高縣域農業勞動力和經濟管理人員的專業素質。我國的縣域農業發展始終面臨著人才流失的考驗，所以人才隊伍的建設對于農業經濟發展而言必不可少。一方面，應該對現有的農業人員及農業經濟管理人員進行培養，增強農民的專業知識儲備，提高農民使用農業機械的技能水平，加強節約資源和保護環境的思想宣傳教育工作，促進農民整體專業素質的提升;另一方面，我國各縣域要積極大力引入專業型人才，改變大眾輿論對農村和農民的固有偏見，提升對下鄉技術人員的待遇和補貼，從而建設和強化農業經濟的高素質人力資源隊伍，為縣域農業經濟的發展注入新的活力。