淺談國(guó)內(nèi)EPC總承包項(xiàng)目管理模式的發(fā)展

鄭杰

摘 要：EPC是目前國(guó)內(nèi)外大型工程中最常使用的一種工程承包模式，本文主要從EPC的總承包管理模式的優(yōu)點(diǎn)和出現(xiàn)的一些問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述，以期對(duì)其他的工程管理有些幫助。

關(guān)鍵詞：EPC;工程總承包;項(xiàng)目管理;管理模式

EPC總承包模式起源于西方國(guó)家，是英文Engineering（設(shè)計(jì)）、Procurement（采購(gòu)）、Construction（施工）的縮寫，是指業(yè)主將項(xiàng)目委托給滿足相關(guān)要求的一個(gè)總承包商和承包商聯(lián)合體，按照簽訂合同的相關(guān)約定對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行管理的工程總承包模式。EPC總承包模式已在國(guó)外建筑市場(chǎng)上被普遍采用，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)下，近年來(lái)我國(guó)在部分行業(yè)也已經(jīng)采用這種模式，但還是處于推廣階段。EPC總承包模式與傳統(tǒng)承包模式相比較而言，優(yōu)勢(shì)明顯，但同時(shí)也面臨諸多困境。

一、EPC的優(yōu)勢(shì)

（一）具備前瞻性，有效控制造價(jià)。在項(xiàng)目建設(shè)前期，設(shè)計(jì)、施工及采購(gòu)相關(guān)人員已經(jīng)參與，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程投資建立了直接聯(lián)系，對(duì)主輔材和勞動(dòng)力等市場(chǎng)價(jià)格做到較為準(zhǔn)確的預(yù)估和判斷，從設(shè)計(jì)角度通過(guò)動(dòng)態(tài)合理的調(diào)整和方案的不斷及時(shí)優(yōu)化能夠很好的降低整個(gè)工程費(fèi)用，從而達(dá)到降低投資目的。

（二）具備整體性，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。EPC總承包項(xiàng)目能夠很好地把設(shè)計(jì)和采購(gòu)，施工三個(gè)階段在一個(gè)完整的管理架構(gòu)下進(jìn)行，確保各個(gè)階段能有機(jī)融合，搭接進(jìn)行，很大程度上對(duì)總承包項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)有利。

（三）總承包商職責(zé)分明。EPC總承包項(xiàng)目在工程施工建設(shè)過(guò)程中具有明確的工作范圍和責(zé)任分工，能有效管控和應(yīng)對(duì)各類常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)并能最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)，能夠很好地進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

二、EPC模式面臨的主要問(wèn)題

EPC模式目前在我國(guó)的處于初級(jí)階段，在管理過(guò)程中還存在各種各樣的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）總承包商可選擇范圍的局限性

國(guó)內(nèi)目前所開(kāi)展的總承包項(xiàng)目普遍具有投資額巨大，工藝較為復(fù)雜等特點(diǎn)，必須通過(guò)公開(kāi)招方式選擇總承包商，但是國(guó)內(nèi)總承包模式起步較晚，現(xiàn)階段具備豐富經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力和業(yè)績(jī)的總承包屈指可數(shù)，通常采用的都是聯(lián)合體承包，這種情形造成的結(jié)果是業(yè)主需要協(xié)調(diào)工作量確實(shí)減少，但是全部轉(zhuǎn)由聯(lián)合體承包單位內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致協(xié)調(diào)問(wèn)題由表面轉(zhuǎn)入內(nèi)部，協(xié)調(diào)工作量依然未減少。

（二）管理制度不完善

作為市場(chǎng)化運(yùn)作的EPC總承包項(xiàng)目，對(duì)于總承包商高利潤(rùn)和高風(fēng)險(xiǎn)并存，目前國(guó)內(nèi)對(duì)總承包模式相關(guān)管理制度正在逐步完善，但是對(duì)于總承包商來(lái)依然面臨很大風(fēng)險(xiǎn)，主要就是內(nèi)部管理制度不完善造成。業(yè)主介于總承包合同，無(wú)法深入項(xiàng)目管理過(guò)程，因此項(xiàng)目的收益、質(zhì)量以及進(jìn)度完全取決于總承包商的內(nèi)部管理水平，關(guān)鍵就在于完善的管理制度和健全的內(nèi)部監(jiān)督體系。

（三）總承包單位管理團(tuán)隊(duì)不固化

現(xiàn)階段承接的總承包管理團(tuán)隊(duì)大多是臨時(shí)抽調(diào)而組建，除了主要管理層，人員的流動(dòng)性非常大，總承包管理團(tuán)隊(duì)處于一錘子買賣的窘境，隨著總承包項(xiàng)目完成而解散，造成總承包項(xiàng)目管理人才得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批、流失一批，總承包單位管理團(tuán)隊(duì)得不到固化。

（四）總承包項(xiàng)目的造價(jià)偏高

總承包項(xiàng)目的造價(jià)往往包含了項(xiàng)目建設(shè)可能面臨的一切風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主無(wú)法對(duì)項(xiàng)目總造價(jià)進(jìn)行有效控制，業(yè)主往往只承擔(dān)協(xié)調(diào)和監(jiān)控的作用，風(fēng)險(xiǎn)程度相較總承包商而言要小的多。對(duì)于能力強(qiáng)的總承包商通過(guò)制定完善的前期計(jì)劃，能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，控制投標(biāo)造價(jià)，而大多數(shù)總承包商則是接受風(fēng)險(xiǎn)，化險(xiǎn)為夷，利用風(fēng)險(xiǎn)謀求獲得高額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，造成總承包項(xiàng)目造價(jià)偏高。

三、關(guān)于EPC總承包項(xiàng)目管理模式發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）引導(dǎo)構(gòu)建成熟的總承包單位

總承包項(xiàng)目的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣絕決定了整個(gè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出，必須發(fā)揮設(shè)計(jì)單位在EPC總承包項(xiàng)目管理的決定性作用。目前多數(shù)設(shè)計(jì)單位即使已經(jīng)取得工程總承包資質(zhì)，但也只是在設(shè)計(jì)院下設(shè)工程承包部（二級(jí)機(jī)構(gòu)）而沒(méi)有把整個(gè)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)變?yōu)镋PC型的工程公司。引導(dǎo)構(gòu)建以設(shè)計(jì)單位為主的正式化的EPC型總承包單位勢(shì)在必行，需盡快打造專業(yè)化、固定化的總承包管理單位。

（二）加強(qiáng)總承包項(xiàng)目的投資造價(jià)控制

對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，控制投資造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資造價(jià)控制是搞好總承包項(xiàng)目投資造價(jià)的基礎(chǔ)，通過(guò)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段選擇合格的總承包單位，運(yùn)用完善的合同管理手段和措施，強(qiáng)化施工過(guò)程的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和優(yōu)化項(xiàng)目中不合理的地方，有效控制總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低總承包項(xiàng)目的投資造價(jià)。

（三）健全總承包項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)和管理體系

通過(guò)健全項(xiàng)目管理組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施，理順總承包管理體制和管理責(zé)任，加強(qiáng)總承包項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資四大控制，吸收和開(kāi)發(fā)運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理軟件技術(shù)，不斷優(yōu)化和強(qiáng)化總承包項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)和管理體系，確保總承包項(xiàng)目在各個(gè)階段均能滿足業(yè)主的需求，真正實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目成為交鑰匙工程，達(dá)到業(yè)主與總承包單位雙贏效果。

（四）融會(huì)貫通優(yōu)化總承包管理方式

在充分借鑒國(guó)外總承包管理模式的前提下，國(guó)內(nèi)的總承包管理模式需要進(jìn)行改良和優(yōu)化。就筆者參與的某總承包項(xiàng)目，出現(xiàn)“包而不管”“以包代管”的問(wèn)題，與EPC總承包管理模式相比已經(jīng)走了樣，針對(duì)總承包單位管理薄弱，協(xié)調(diào)力度不大等問(wèn)題，我們?cè)谶@個(gè)項(xiàng)目中摸索出以“業(yè)主參與引導(dǎo)，監(jiān)督考核項(xiàng)目管理”的總承包管理模式，業(yè)主通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目信息，協(xié)調(diào)和幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題，使業(yè)主從未游離與項(xiàng)目建設(shè)之外，同時(shí)又與總承包單位增進(jìn)了溝通和協(xié)調(diào)，保證了總承包項(xiàng)目順利完成。

四、結(jié)語(yǔ)

EPC工程總承包的管理模式給承包商一定的自主權(quán)，給與承包商發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和整合資源一定的自由，通過(guò)EPC管理模式降低整個(gè)工程的建筑成本，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。總之，EPC管理模式雖然存在一些不足之處，但是具有廣闊的應(yīng)用前景，應(yīng)該大力發(fā)展。工程承包商面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行有一個(gè)良好的整合，承包商只有提高自身實(shí)力，才能在工程建設(shè)項(xiàng)目中站立腳跟，才能夠在市場(chǎng)中獲得一席之地，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

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