淺談小區用電規劃建設及管理

陳文學

摘要：本文主要對封閉式生活小區用電規劃建設及管理的必要性和生活小區中存在的問題進行分析。

關鍵詞：規劃建設;管理;必要性;問題;具體做法

一、引言。

封閉式生活小區是當今最流行的居民生活住宅模式，也是社會發展的必然。對小區用電的規劃建設及管理關系到千家萬戶，關系到國計民生，做到統一規劃，統一投資，統一管理。

二、規范生活小區用電的規劃建設及管理的必要性。

當前對小區用電的規劃建設及管理手法不一，方法多種多樣。過去小區用電基本采取2?種方式：?1、是開發商投資建成后無償移交給供電企業管理;?2、是開發商建成后由小區物業部門管理，?供電所按專用配電變壓器用戶收取電費。由于投資主體（開發商）與使用主體（業主）、運行維護主體（電力公司）三者之間未有機銜接，利益關系各有不同，作為投資主體，開發商往往為創造最大利潤多方面節省投資成本，?從而造成住宅小區用電建設質量不高，后期管理難度大。在規劃設計方面，?開發商只是為了滿足眼前用戶需要，配電設施所留裕度不足，使電力公司今后增供擴銷受到極大的限制。另外，在物資采購方面，由于開發商不管后期運行維護，設備材料采購上也許并未按正規的招投標程序，選擇性價比最高的產品。在安裝工藝和質量方面，由于開發商請的安裝隊伍不一定是專業隊伍，施工人員對各種標準和工藝掌握不準，?施工管理人員責任心不強，導致最終結果離供電企業要求相差甚遠。如果采用專用配電變壓器供電，?除了上述不足外還存在多方面的問題：專用變壓器的電力線路、配電變壓器不歸供電企業維護管理，出現問題維修一時難以到位，用戶不能享受到供電企業優質的服務;?由于電力線路、配電變壓器維護成本高，物業管理部門沒有專業的管理人員，設備檢查維護不到位，有時維護費要攤到業主身上，增加了用戶的用電負擔。因此，對生活小區用電的規劃建設及管理進行規范是非常有必要性的。

三、小區用電的規劃建設及管理中存在的問題。

（1）產權歸屬不清晰。

一般地，小區用電的投入全部由房產開發商統一投資，然后再

向業主攤派相關費用。但供電企業與小區簽供電合同時與房產開發商簽訂，產權明確是小區開發商的。因為小區用電的規劃建設投資全由房產開發商負責一次性支付后再向業主收取，但實際真正的投資及受惠的是小區業主。所以產權歸屬不清清晰，很容易造成小區開發商在攤派過程中多收業主的錢或在小區用電設施建設中偷工減料以達到謀取暴利的目的。小區建成后，開發商撤走，再將管理責任轉移給物業管理公司或供電企業。如發生超載燒毀配變或線路造成小區停電時，在籌資更換配變或線路過程中，小區住戶將會對供電企業產生很多不滿的情緒。

附件1：客戶資產移交申請表范本附件?2：【***小區】的產權分界示意圖：

（2）建規劃嚴重落后，規劃不到位。

由于小區房產受利直接為房產商，導致政府、供電企業對小區用電的規劃建設及管理不重視，監督不到位現象嚴重。供電企業在接到開發商臨時用電時才進行用電規劃，是不是太晚了？隨著經濟發展，城市公用設施規劃越來越嚴格，電力線路走向的規劃越來越難，各方賠償越來越大，造成電力線路的建設進度慢，也間接造成小區建成了，居民入住了，而電力卻不能有效供應？造成開發商私自供電的現象很嚴重，隨著入住人數增多，電力設施因過負荷嚴重燒毀，導致小區住戶停電，進一步將住戶的矛盾激化轉向供電企業。據了解，很多地方的生活小區的用電都沒有電力規劃，都存在這種不安全的臨時供電現象;而供電企業為顧全大局，往往會采取被動的方式化解矛盾。

（3）小區用電的規劃建設與現管理模式存在沖突。

供電企業裝表到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶的管理，理念及社會承諾與現時小區用電管理模式存在沖突。由于小區居民用電環節中，僅計量電表產權為供電企業的，造成供電企業對小區居民的管理僅限于電能表的管理。小區的進出制度管理嚴格，供電設施故障處理時限也大打節扣，很容易造成管理不到位的現象及住戶對供電企業的不滿情緒。

（4）管理權屬與供電企業的管理宗旨相矛盾。

由于小區管理權屬物業公司，很容易造成住戶拖欠其它管理

費用而導致停電的現象，這與供電企業的管理宗旨相矛盾。如因此受客戶的投訴往往有口莫辨。按《電力供應與使用條例》，公共設施建成投產后，由供電單位統一維護管理，封閉式生活小區用電的用電設施算不算公共設施呢？開放式生活小區在開發商撤離后，盡管未辦小區供用電設施的無償移交工作，供電企業為對社會負責任：被動地接管小區的用電設施，并被動地管理小區的用電設施。這樣一來，開放式生活小區的居民可以免費享受供電過負荷后帶來燒毀配變及線路的免費更換服務，而封閉式生活小區的居民就要集資換配變及線路，合理嗎？

四、規范小區用電建設與管理的具體做法。

針對上述封閉式生活小區用電的規劃建設及管理中存在的問題，筆者從事多年的用電小區規劃和用電管理工作，也處理不少有關開發商違章私供住戶的現象，從中受啟發，將解決方案提出來，供參考，具體如下：

• 理順小區用電設施投資建設體系。

由政府牽頭全面理順小區用電設施投資建設體系，減少

中間環節。由政府或由政府委托供電企業對全市生活小區統一規劃建設及管理小區用電設施，再按居住面積統一收取電力設施攤派費;小區規劃建設用電可適度超前。小區電力設施攤派費應單獨設一帳戶，統一管理，統一按預算支付，如因配變或線路燒毀，可由該帳戶或該管理單位預支后再向小區住戶攤派。

（2）加強城鎮電力規劃建設的力度。

加強政府城建規劃的力度，尤其是城市電力規劃的力度。城市規劃部門要不斷充實電力規劃人材，使政府賣地前做好電力線路（或電纜）的規劃及預算并把成本納進賣地方案中。一旦賣地成功后，電力線路（或電纜）走廊馬上落實好并做好電力線路（或電纜）的預算，并計劃期內限將電力線路（或電纜）安裝好。當開發商做好小區建設規劃后，小區的電力規劃及預算應及時做好，并根據樓房的面積做好攤每戶的攤派預算。如果小區分期分批建設，小區電力的規劃及預算也分期分批出。以保證在小區建成住戶入住前做好攤派方案。小區電力設施預算應考慮物價的上漲因素等。

（3）小區電力設施無償移交供電企業管理。

在小區建成后，政府應出臺將小區電力設施無償移交供電企業管理的政策，以真正落實供電企業裝表到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶的管理理念及社會承諾。如果仍按財產移交收取稅收的政策應用在公用設施移交無利可圖上，恐怕對阻止供電企業無償接管小區電力設施及管理到戶將是一句空話。使封閉式生活小區的居民可以享受開防式生活小區的居民一樣的待遇。

五、?結語。

綜上所述，報裝過程規范化，減少了開發商不必要的開支，節約了投資，提高了供電企業的社會形象。通過幾個關鍵環節的控制，小區設備、設計、施工質量和安裝工藝都得到明顯提高，?為電力公司接管小區配套電力設施后的維護管理、優質服務提供了堅強基礎。管理逐步規范，工作績效不斷提高。電能表采用集抄方式，?減少了供電企業因用戶增加抄表人力不足帶來的煩惱。對用戶違約用電得到了有效管理，減少了人工停送電往返增加的工作量。同時，對交費不守信用的用戶實行預付費用電，防范電費風險，確保了電費回收到位。供電服務質量不斷提高，通過從小區基建階段開始全程介入管理，?并在小區用電建設中加強業務指導，全程跟蹤服務，避免了開發商小區用電建設走彎路，提升了供電服務水平、滿意度不斷提高，

參考文獻

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