探究電子招投標在建設工程招投標中的應用

蘇巍

摘 要：本文首先對電子招投標的主要作用進行分析，然后通過案例分析的方式，對棗莊市工程電子招投標系統的構建與應用進行分析。該系統主要包括交易平臺、公共服務平臺、行政監督平臺等方面，涉及到招標、投標、評標、中標公示等流程，力求在電子技術的應用下，使招投標工作更加高效。

關鍵詞：電子招投標;建設工程;招標投標

在網絡時代背景下，工程招投標與信息技術的聯系日益緊密，電子招投標技術應運而生，具有在線招標、在線投標、在線監督等功能，實現招投標全過程電子化、規范化、流程化和監管化。在本文的研究中，以滕州市建筑工程為例，探究電子招投標在該地工程中的具體應用。

一、電子招投標的主要作用

現階段，在招投標管理工作中，由于受到客觀、人為等多種因素影響，為企業帶來一定的風險，而電子招投標能夠借助網絡渠道，真正實現招投標信息的公平公正、公開透明，使行政監管體系得以完善，在招投標管理中發揮出更大的作用，同時也使得業務管理難度得以降低。

（一）提高招投標的公平性

電子招投標具有公平競爭、公開透明等特點，將其應用到工程招投標工作中獲得招標投標各方的一致認可和青睞。在實際應用中，將招投標公告、中標結果等在管理平臺中公布于眾，將公平、公正、公開的原則貫徹到整個招投標工作中，為招投標者信息獲取提供更大的便利，從而準確掌握整個交易過程，在電子業務的支持下，使招投標工作更加公開、透明、智能。

（二）節約招投標成本

在電子招投標平臺中，招標人發布招標公告、投標人網上報名，節省發標和報名成本、增加報名保密性;投標人網上報名、網上遞交電子標書，更加直觀、全面的了解投標項目，大幅節約人工、交通、時間、打印等方面花費的成本，同時解決紙質標書了不易攜帶、不易存檔的難題，使招投標速度、效率得到顯著提升，圍標串標現象也得到進一步遏制。據調查，采用電子招投標與以往相比，可節約成本30%—70%。

（三）強化材料價格信息調查

在建筑工程中，為了提高工程項目價格管理效率，通常會構建造價系統，但是在信息資料的審核與管理方面卻難以滿足現實需求。目前，我國建筑行業材料價格信息控制較為滯后，雖然部分地區開設了造價信息網站，但在內容上仍然不夠準確全面，加上工程合同期限較長，很容易出現變化和風險。對此，可將電子招投標技術引入其中，一旦中標則嚴格遵循合同條款規定，對合同進行充分約定，以免各類材料價格出現波動，使其受外部因素影響產生糾紛[1]。

二、建筑工程中電子招投標的應用案例

近年來，滕州市認真貫徹落實《電子招投標計劃》中的相關規定，在建筑工程建設與發展中積極轉變管理理念與方法，將先進的信息技術引入其中，促進招投標方式的創新，以凈化建設市場環境為主要目標，立足于本地實際情況，吸取周圍城市的成功經驗，參與建設和應用“棗莊市公共資源交易中心建設工程電子交易平臺”，并取得了一定的應用成果。

（一）系統構成

平臺是在公共資源交易網、建設工程招標信息網基礎上，利用建筑行業數據庫、企業資質信息庫為信息支持，構建出信息采集、處理、轉換、發布于一體的管理系統，主要功能如下。

1、交易平臺，主要功能為：工程招標備案、招標公告發布、招標文件及補充文件下載、中標結果公示、投標保證金收取與退回、場地申請、開標與評標時間公布、投標與招標文件制作工具、交易數據分析統計等等;

2、公共服務平臺，主要功能為：采用信息登記制度，登記參與建設工程招標投標的各方主體的基本信息、資質信息、從業人員信息及相關業績和社會信譽信息。

3、行政監督平臺，主要功能為：招標備案、招標文件備案、投訴、評標專家培訓與考核等，使權利在陽光下運行[2]。

（二）主要流程

電子招投標系統運行的主要流程為：第一，招標人（招標代理）登錄平臺，報送項目前期資料進行招標備案，編制電子招標文件，經過監管機構備案后發布招標公告;第二，投標人登錄網站瀏覽項目信息，登錄客戶端進行網上報名、下載招標文件、編制投標文件、繳納投標保證金、遞交投標文件;第三，在開標現場，招標代理使用平臺開標，對投標人的電子投標文件進行讀取，并制做開標記錄;第四，評標時，專家使用平臺，根據招標文件中的評標辦法對電子投標文件進行評審和分析，最終選定中標候選人;第五，發布中標公示，辦理中標通知書，提交書面報告。

（三）電子監管

本市工程招投標電子監管體系為全過程監督平臺，根據標前、標中與標后，每個階段的監管內容、對象有所區別，具體如下：

在標前監管方面，目前存在的主要問題：1、建設單位規避招標，2、標前準備工作不充分。為求市場主體行為得到規范，改變當前存在的信息不對稱問題，使主體的誠信水平得到顯著提升。主要做法有：對項目報建信息進行整理，建立招標項目庫;在工程項目投標前，對建筑企業、員工的基本信息、資質情況進行采集和審核，建立信息庫;對評標專家資格進行“一標一評價”，強化評標專家庫。

在標中監管方面，主要是指主管部門利用計算機技術對招投標全過程進行電子監管，具體措施為：對招標范圍、招標方式、招標組織形式與內容等進行審核，對投標人資格和評標辦法進行確定等，使招投標工作能夠公平公正的展開。

在標后監管方面，一是嚴把施工合同履行，主要通過現場監管、發承包主體合約履行等手段，在招標結束后對市場主體的合同履行情況進行電子監管，維護招投標的權威性;二是施工現場項目管理班子人員到位，現場人員無特殊情況不得更換，確需變更，由施工單位提出變更申請，經建設單位同意后更換，變更信息在網站同步公示。

三、結語

綜上所述，在網絡時代背景下，在建筑工程中電子招投標的應用已經成為大勢所趨，加大《中華人民共和國電子招標投標辦法》宣傳力度，使招投標工作更加公平、公正、公開的開展，使工作效率得到顯著提升，評標結果更加科學準確，促使整個建筑工程實現穩健發展。

參考文獻：

[1]孫詠梅. 電子招投標在建設工程招投標中的應用[J]. 中國西部科技， 2018， 8（17）：17-19.

[2]吳梅育. 電子招投標在建設工程招投標中的應用[J]. 招標與投標， 2017（4）：47-49.

[3]張建新. 電子智能招投標在建設工程招投標中的應用[J]. 江西建材， 2018（6）：260-261.