工程造價在招投標(biāo)階段的控制

柳孜臻

摘 要：隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑市場競爭越來越激烈，由于缺乏有效的引導(dǎo)與控制，導(dǎo)致建筑市場內(nèi)部環(huán)境比較混亂，尤其是建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)需要確定建筑工程的造價，因此，這個環(huán)節(jié)的工程造價控制至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)階段；造價控制

1 建筑工程招投標(biāo)與造價控制

1.1 建筑工程招投標(biāo)

招投標(biāo)階段是工程建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)質(zhì)量、資金投入、施工管理等具有重要的影響。建筑工程招投標(biāo)主要是招標(biāo)單位與投標(biāo)單位互相選擇的過程，招投標(biāo)階段主要是招標(biāo)人公布工程計劃、施工條件等，按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，有意向的投標(biāo)人可以進(jìn)行競標(biāo)，從而選擇優(yōu)秀的合作方，簽訂合同達(dá)成合作協(xié)議。投標(biāo)人需要根據(jù)招標(biāo)人提出的條件與要求，制定科學(xué)合理的投標(biāo)方案，具體確定報價、計劃報表等，從而為競標(biāo)做好準(zhǔn)備。

1.2 造價控制

工程造價不僅會影響建筑企業(yè)和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，還會影響建筑工程的施工質(zhì)量，因此，需要加強(qiáng)對造價控制的管理，提高工程造價的合理性與科學(xué)性。工程造價控制是指從建筑工程的項目立項到工程竣工全過程的造價控制，具體內(nèi)容有投資估算、工程概算、修正概算、施工圖預(yù)算、修正預(yù)算、確定合同價、中間結(jié)算及竣工結(jié)算等。建筑工程造價控制具有動態(tài)性，把控的難度較大，需要加強(qiáng)對造價控制的管理，提高工程施工質(zhì)量，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。招投標(biāo)環(huán)節(jié)對造價控制有重要影響，招投標(biāo)階段需要對建筑工程總成本進(jìn)行預(yù)算，較為準(zhǔn)確的確定工程的總造價。因此，加強(qiáng)對招投標(biāo)階段的管理，提高工程招投標(biāo)的實效性，可以提高造價控制的準(zhǔn)確性與有效性，從而為建設(shè)單位提供保障。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制存在的問題

2.1 招投標(biāo)過程存在的問題

目前，我國建筑行業(yè)招投標(biāo)市場缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不公平競標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生，擾亂了市場秩序，降低了工程建設(shè)的質(zhì)量。諸多投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)，故意降低報價，中標(biāo)之后為了提高收益，在工程建設(shè)過程中，隨意追加施工費用，或是采用劣質(zhì)的施工材料進(jìn)行施工，從而降低工程成本。這些行為不僅會影響建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，還會給工程建設(shè)造成安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，會給社會造成巨大的影響。

2.2 招投標(biāo)階段的造價控制缺乏市場導(dǎo)向

建筑工程招投標(biāo)過程的本意是對工程造價進(jìn)行有效的控制。但是在實際過程中，對于工程造價的確定經(jīng)常缺乏市場導(dǎo)向性，使造價控制容易出現(xiàn)偏差。市場的導(dǎo)向性對建筑工程招投標(biāo)階段的計價與定價有較大的影響。由于工程材料費、人工費等價格不斷浮動，導(dǎo)致在招投標(biāo)環(huán)節(jié)難以確定準(zhǔn)確的工程造價。因此，招投標(biāo)階段應(yīng)結(jié)合市場需求，利用市場導(dǎo)向?qū)φ型稑?biāo)過程進(jìn)行有效的引導(dǎo)，對投標(biāo)單位的技術(shù)、規(guī)模、資質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而提高評標(biāo)效率。

2.3 設(shè)計變更對造價控制的影響

在工程實施過程中，常會因為設(shè)計與現(xiàn)場的不同而碰到原設(shè)計未預(yù)料到的問題或現(xiàn)場突發(fā)情況，導(dǎo)致無法按原設(shè)計實施。

3 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的有效方法

3.1 完善招投標(biāo)制度

（1）依法科學(xué)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（2）合理制定相關(guān)規(guī)定，各地方主管部門開展的招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的事中事后監(jiān)管，通過開展“雙隨機(jī)”檢查、專職人員業(yè)務(wù)水平測評等方式對轄區(qū)內(nèi)從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員進(jìn)行抽查抽測，并將監(jiān)督檢查情況向社會公開。（3）把業(yè)主提出的所有規(guī)劃、功能和投資的合理要求編制進(jìn)招標(biāo)文件，使招標(biāo)文件內(nèi)容完整。（4）加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審核，例如：信譽(yù)、財務(wù)、技術(shù)、業(yè)績等綜合實力。（5）為保證工程實施的經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性，待確定中標(biāo)方案后，另組織項目相關(guān)人員對中標(biāo)方案進(jìn)行再優(yōu)化。

3.2 建立健全的建筑工程評標(biāo)系統(tǒng)

公開、公平、公正是招投標(biāo)過程的基本原則。為了所有投標(biāo)人具有平等、公平的競標(biāo)權(quán)，將招標(biāo)信息及評標(biāo)過程完全公開，構(gòu)建科學(xué)合理，公開性更高的建筑工程評標(biāo)系統(tǒng)是亟待進(jìn)行的切實需要。因為只有這樣才能夠合理控制建筑工程招投標(biāo)階段的造價。目前，全國各地都要積極推行電子化評標(biāo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程評標(biāo)等系統(tǒng)，有效遏制了圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，選擇合理的投標(biāo)報價作為中標(biāo)價，保護(hù)了招標(biāo)人的合法權(quán)益。

3.3 把工程量清單計價作為招標(biāo)依據(jù)

工程量清單計價模式實行后，招標(biāo)人除需據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出工程量清單外，還必須承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險；投標(biāo)人可在仔細(xì)研究閱讀施工圖紙的基礎(chǔ)上根據(jù)招標(biāo)工程量清單，及時分析工程成本、利潤，優(yōu)化配置人工、材料、機(jī)械，綜合選定最優(yōu)施工方案。從而有效控制建筑工程造價。實施工程量清單計價模式招標(biāo)，可以有效預(yù)防違規(guī)違法，有利于國家構(gòu)建廉潔的建筑市場環(huán)境，克服由于工程標(biāo)價誤差，確保評標(biāo)公正性及工程施工的準(zhǔn)確性。

3.4 加強(qiáng)對合同的管理

招投標(biāo)階段的合同管理，具體包括合同的擬定、簽訂、生效等。合同是交易雙方解決糾紛的主要依據(jù)，也是交易雙方維權(quán)的法律依據(jù)。合同的管理具有嚴(yán)謹(jǐn)性，合同條款、內(nèi)容設(shè)計要滿足國家相關(guān)法律要求、滿足建設(shè)單位與業(yè)主的需求。合同是交易雙方履行約定的基礎(chǔ)依據(jù)。在合同的履行階段，需要注意內(nèi)容的變更是否符合要求，簽證是否真實等，從而加強(qiáng)對工程量的控制，加強(qiáng)對工程造價的管控。合同的類型選擇對建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)有重要影響，一般情況下，大型建筑工程通常會選擇單價合同，而對于小型工程而言，以總價合同的形式為主。合同是工程造價控制的重要依據(jù)，加強(qiáng)對合同的管理，可以提高工程量清單的管控效率、約束價格調(diào)整的前提條件，從而提高工程造價控制的科學(xué)性與合理性。

4 結(jié)束語

在對工程進(jìn)行造價控制管理的過程當(dāng)中，必須要針對整個工程施工的前階段展開造價控制，才能夠有效的控制成本，縮減不必要的投入，實現(xiàn)工程施工企業(yè)和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益的最大化，工程質(zhì)量的最優(yōu)化。而工程項目的招投標(biāo)階段作為工程項目開展的前期準(zhǔn)備階段，直接影響到整個工程的造價成本投入，因此，必須要針對招投標(biāo)階段的工作要點開展造價控制。

參考文獻(xiàn)

[1]董怡嫻.造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與運用[J].山西建筑，2017（26）.