政產學研用“五位一體”雙創全程服務體系構建研究

郭英　傅翔

【摘要】自2017年李克強總理提出構建雙創全程服務體系以來，從政府、產業、學校、科研機構和用人單位等多個角度提供了針對雙創活動的各種服務政策和有利條件。從國家層面提倡要求打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，使社會各類主體各展其長，實現線上線下良性互動，讓市場活力和社會創造力競相迸發。本文通過對政產學研用“五位一體”全程服務體系內涵的描述，分別從政、產、學、研、用五個不同角度提出了構建雙創全程服務體系的具體措施。

【關鍵詞】五位一體? 雙創? 全程服務體系

一、“五位一體”全程服務體系基本內涵

雙創全程服務體系是指在全社會進行的“雙創”活動涉及的“雙創”活動前、中、后三個不同階段提供的服務機制和相關政策手段。

“政產學研用”五位一體則分別是指政府、產業、高校、科研機構和企業用人單位五個主體，政府是“雙創”活動的平臺構建者，產業行業是“雙創”活動的落腳生根點，高校是“雙創”活動的人才提供者，科研機構是“雙創”活動的知識儲備者，企業用人單位是“雙創”活動的成果轉化者，通過這五個主體的系統合作、共同參與、優勢互補、相互配合，構建以企業為主體，以高校為中心，以市場為導向的“雙創”全程服務體系。

二、構建政產學研用“五位一體”全程服務體系

（一）創新政府治理新模式，打造面向雙創全過程的政府服務體系

從政府層面構建雙創服務新平臺，將政府的政府政務服務和社會專業服務功能貫徹到雙創活動中，在雙創活動的前、中、后三個不同階段為雙創活動提供政策、經費、咨詢等支持。例如，在政府治理中專門設立方便雙創活動的工商、稅務、社保、知識產權等多個政府服務窗口，在知識產權、人力資源、科技金融、法律咨詢等領域為創業者提供一站式全要素創新創業服務。著力推動“互聯網+雙創服務”，創業者在線上可實現公司治理、參加創新創業大賽、篩選入駐創新創業孵化器等事宜，整體創新政府治理新模式，打造面向雙創全過程的政府服務體系。

（二）聚力新產業新模式培育，打造面向雙創全過程的產業服務體系

發揮各個區域聚集優勢，梳理優勢產業行業，著力構建基于優勢行業和產業主導的鏈條型產業組織;鞏固創新創業孵化服務優勢，加快發展眾創空間主導的創客型產業組織。充分發揮產業行業協會組織的功能，做好新產業新行業新模式的創新創業全程服務宣傳，圍繞優勢主導產業和龍頭企業，發起設立產業基金，支持企業開展技術和產業鏈上下游并購，推動重點產業發展。

（三）強化雙創人才培養推動力，打造面向雙創全過程的高校服務體系

高校是雙創活動中的人才提供者，也是雙創智慧的主要來源地之一。從各專業的人才培養方案入手，將創新創業人才的培養植入每個專業的基本培養要求中，從學生入校開始在各類課程中就引入創新創業相關教育，培養激發符合新時代的創新創業人才。鼓勵高校設立專業化眾創空間，對入駐眾創空間的小微企業進行質量審核和分類指導，尤其是鼓勵將學生有巨大商業潛力的創業項目進行深入挖掘合作和推廣，做定向專業性的眾創空間。全面支持高校學生參與創新創業大賽，在學生的雙創活動過程中提供專業指導和各類咨詢。

（四）鞏固知識創新策源地，打造面向雙創全過程的科研服務體系

科研機構擁有強大的各類高精尖創新知識儲備和科研水平，并且擁有龐大的知識網絡和人脈資源。在創新創業活動中，科研機構是只是創新的策源地，因此要抓好科研機構的高層次知識創新，打造知識創新的策源地。重點支持各個區域內部的新型研發機構建設，提升基礎研究、技術研發、人才培養、項目培育、市場轉化等綜合集成功能。鼓勵形成以各類創新研究院為首的科研機構加企業的創新創業體系，為雙創活動的前中后不同階段提供智慧儲備、科研咨詢等。

（五）加強成果轉化效率，打造面向雙創全過程的企業服務體系

企業用人單位是雙創活動中的成果轉化者，企業應該出臺深化體制機制改革釋放企業科技人員創新活動的意見，針對解決企業科技人員利益問題，提出健全科技成果轉化制度、完善科技人才評價機制，充分保障企業科技人員雙創成果轉化的落地。有條件的企業可以設立成果轉化的眾創空間，并且利用好相關資源跟大學、科研機構聯合起來，能夠對企業創業者產生更多專業性幫助和定向性扶持。

參考文獻：

[1]郭英.“政產學研用”五位一體的“雙創”全程服務體系現狀研究[J].科教導刊，2018，（1）.

[2]郭詠嘉.政產學研結合推進區域協同創新[J].中國高校科技，2017，（01）.

基金項目：項目來源：2017年重慶市教育科學“十三五”規劃課題（2017-GX-145）、重慶市高等教育學會2017-2018年度高等教育科學研究課題（項目編號：CQGJ17131B）聯合支助。

作者簡介：郭英（1986-），女，湖南益陽人，碩士研究生，副教授，從事區域經濟與高等教育研究。