新經濟時代公共衛生管理的探討

閆夢青

【摘要】社會生產力的快速發展，給公共衛生事業的管理帶來了嚴峻的挑戰。尤其是新經濟時代下，公共衛生管理儼然成為社會公眾高度重視的焦點。論文基于新經濟時代視角，結合公共衛生管理的特點和內容，分析了新經濟時代公共衛生管理中職能分工的必要性，最后認為新經濟時代公共衛生管理的實施過程中應從五點做起：一是加大公共衛生管理者的培訓力度，提高隊伍的整體素質水平;二是融入新經濟時代的全新理念，積極地轉變公共衛生管理觀念;三是注重管理者能力的培養，拓寬管理者信息獲取渠道;四是適應新經濟時代的發展要求，強化公共衛生管理者的“知識興衛”意識;五是獎罰分明，完善公共衛生管理的激勵機制。

【關鍵詞】新經濟時代? 公共衛生? 管理? 策略

公共衛生管理的是否規范化和有效性，不僅關系到社會的和諧建設，也對我國經濟的長遠發展有著直接的關系。尤其是在新經濟時代中，公共衛生管理任務尤為艱巨，畢竟公共衛生管理者要以全新的管理理念來參與到公共衛生管理中，并不斷地提高自己的理論水平和技能水平，才能契合新經濟時代要求促進公共衛生管理的規范、高效進行，并推動公共衛生管理事業的長遠發展。然而，如何在新經濟時代做好公共衛生管理工作依然是值得探討的一個話題。因此，論文對新經濟時代公共衛生管理進行探討有一定的現實意義。

一、公共衛生管理的內容及特點

（一）公共衛生管理的內容

所謂的公共衛生管理，也即是國家或地區民眾健康的公共事業管理，在工作中既要預防重大疾病也要及時地監控重大疾病，尤其是傳染病，在預防和監控時應格外重視。除此之外，公共衛生管理中，也要及時地監督管理人們的衛生安全、藥品、食品、公共環境衛生，并做好公共衛生的衛生宣傳、健康教育、疫苗接種工作。

（二）公共衛生管理的特點

一般來說，公共衛生管理的特點有兩個，一個是復雜性，另一個是層次分明。

就復雜性而言，由于公共衛生管理是一種制度，不僅體現了較強的社會功能，也有著一定的社會意義。這就賦予公共衛生管理較強的復雜性，在公共衛生管理中要確保社會醫療衛生質量水平處于正常狀態。具體來說，對疾病控制機構、醫院、藥品監管機構及食品來說，都屬于公共衛生管理范疇，這就給公共衛生管理工作帶來了難度，且工作具有復雜性。就公共衛生管理功能而言，組織的不同就體現了不同的職能，在其管理中必然要明確不同機構下的固有職能，才能促進公共衛生管理的規范進行。這就說明，公共衛生管理過程中不僅有難度，且還有一定的復雜性。

就層次分明這個特點而言，這主要是公共衛生管理體制所決定的。如不同的醫療機構就有層次性，關聯于行政級別，并有著金字塔形，不同級別的行政主管部門有對應的衛生部門，且都有著各自行政區的衛生職能。與此同時，公共衛生管理事業具有社會性，對于不同層次醫療機構來說，也有著對應的服務人口，當行政區的行政級別約稿，就會有數量更多的服務人口和范圍更大的服務范圍。公共衛生管理的層次分明特點，可確保公共衛生管理事業的有序規范進行。

二、新經濟時代公共衛生管理中職能分工的必要性

新經濟時代公共衛生管理中職能分工是公共衛生管理事業有序進行的根本保障。具體來說，在公共衛生管理中進行職能分工，就能變公共衛生管理工作的復雜為容易。公共衛生管理的職能分工，也契合了社會發展要求對工作進行合理劃分，使得各個組織都清楚自己的工作內容，并一起做好公共衛生管理工作。更重要的是，公共衛生管理事業對社會發展有著積極作用，當公共衛生各個體系都處于正常運轉狀態，才能加強各機構和子系統的緊密性，并共同推動公共事業的長遠發展。

除此之外，新經濟時代公共衛生管理中職能分工，也提高了公共衛生管理的勞動分工的專業性。由于公共衛生有著非常龐大的管理體系，必然需要專業性的管理才能做好公共衛生管理工作。所謂的專業性，也即是在管理中以全新的管理理念和明確的管理制度，并在任一環節的管理中都要有科學專業性的指導和依據。公共衛生管理職能分工，是在同一環境和職業中進行的，也就促進了工作的有效性和深度，也推進了管理的專業化。在新經濟時代下做好公共衛生的專業化管理分工，就能提高公共衛生管理水平，并促進公共衛生管理事業的科學專業化發展，也提高了社會公共衛生的整體健康水平。

三、新經濟時代公共衛生管理的實施策略

新經濟時代公共衛生管理的實施過程中應從五點做起：一是加大公共衛生管理者的培訓力度，提高隊伍的整體素質水平;二是融入新經濟時代的全新理念，積極地轉變公共衛生管理觀念;三是注重管理者能力的培養，拓寬管理者信息獲取渠道;四是適應新經濟時代的發展要求，強化公共衛生管理者的“知識興衛”意識;五是獎罰分明，完善公共衛生管理的激勵機制。具體來說，如下所示：

（一）加大公共衛生管理者的培訓力度，提高隊伍的整體素質水平

新經濟時代公共衛生管理應注重管理者的培訓，從社會主義現代化發展要求做起，提高公共衛生管理者對醫學方面知識的掌握能力，并提高公共衛生管理者對公共衛生管理理念、技能及管理方法的熟練掌握能力。當然，公共衛生管理隊伍應熟練掌握理論知識，并提高自身的管理實踐能力，提高隊伍的整體素質水平，以便于公共衛生管理者可以在崗位上為衛生管理職業奉獻出自己的一份力量。

（二）融入新經濟時代的全新理念，積極地轉變公共衛生管理觀念

一般而言，公共衛生管理關乎著我國公共事業的發展，這就需要公共衛生管理中要有全新的管理理念。尤其是在新經濟時代下，應始終堅持以人為本的基本管理理念，在知識和經濟共同發展基礎上促進我國經濟的可持續發展。對此，公共衛生管理過程中，應打破傳統管理理念，注重人才的培養，把“人才強衛”的觀念融入到實際管理中。當然，也要注重人才的培養和人才資源的合理利用，并推動公共衛生管理人才在新經濟時代下更好地投入到公共衛生管理事業中。

（三）注重管理者能力的培養，拓寬管理者信息獲取渠道

新經濟時代下，公共衛生管理應注重管理者能力的培養，并積極地拓寬管理者信息獲取渠道。畢竟，公共衛生管理者要與時俱進地提升自己的能力，積累公共衛生知識，才能在實際工作中做得更好。如公共衛生管理中，可以為公共衛生管理者建設功能齊全的圖書閱覽室和電腦信息室，以便于管理者可以隨時隨地學習新的管理知識并提高自身的管理能力。同時，公共衛生管理過程中，要定期為管理者進行培訓，引導管理者學會以更先進的管理眼光去分類已經掌握的信息，并從感性認識轉變為理性認識，在管理實踐中以理性認識來指導。

（四）適應新經濟時代發展要求，強化公共衛生管理者的“知識興衛”意識

新經濟時代下公共衛生管理應契合新經濟時代發展要求，在實際的管理中不僅要體現出管理方法的科學性，也要體現出管理技能的先進性。此外，公共衛生管理人才的培養中，應格外重視公共衛生管理者的專業技能，要求管理者不僅具有扎實的預防醫學、基礎醫學知識，也要有扎實的臨床醫學知識，以便于公共衛生管理者的管理能力達到最高層次，并以“知識興衛”意識投入到公共衛生管理工作中。

（五）獎罰分明，完善公共衛生管理的激勵機制

為了充分調動公共衛生管理者工作的積極性和主動性，就要獎罰分明，不斷地完善公共衛生管理激勵機制。對于工作表現優秀的管理者，要注重精神嘉獎和物質嘉獎，鼓勵管理者再接再厲并提高工作能力。對于工作能力一般和不好的管理者，要從心理上鼓勵和支持他們，為他們提供培訓和學習的機會，并幫助他們建立起自信心，以更加飽滿的熱情學習工作技能，并以更加樂觀積極的態度投入到我國公共衛生事業中，并推動我國公共衛生事業的全面發展。

四、結語

綜上所述，新經濟時代公共衛生管理是一項相對復雜的工作，需要公共衛生管理者的高度重視。同時，在公共衛生管理中應契合新經濟時代的發展要求，在公共衛生管理中融入全新的管理理念，注重管理者的素質教育和技能培訓，引導管理者以“知識興衛”的意思投入到公共衛生管理事業中。更重要的是，公共衛生管理應積極地運用先進的科學技術，為管理者建設更多可供學習的平臺和場所，以便于管理者在不斷實踐和學習中實現對公共衛生的更先進、更專業化管理。因此，新經濟時代公共衛生管理需要各個部門的共同重視，并以更加積極的狀態參與到工作的各個環節，為公共衛生事業的發展出一份力量。

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