從可持續發展到循環型經濟

【摘要】隨著經濟的快速發展，人們不再滿足于傳統的經濟模式，人們開始發掘可持續發展到循環型經濟。如果國家仍然以傳統的粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持經濟的高速發展，將會讓環境狀況進一步惡化。人們開始重視可持續發展的必要性，以及循環經濟可以帶來的優勢，本文從循環經濟，可持續發展方面對其進行解讀。

【關鍵詞】可持續發展? 循環經濟

一、循環經濟背景

經濟快速發展，注重工業化進程，發展過快導致了環境和人類之間的平衡發生變化，過多的自然環境由于經濟的發展而產生改變，給人類的生活環境帶來了危害。為了改變這一現象，人們提出一種以物質閉環流動為特征的經濟，從而達到可持續發展的目標，既保護環境，又可以增強經濟的發展。

二、循環經濟和傳統經濟的區別

傳統的經濟模式，工業的經濟發展具有明顯的線性特征，資源——產品——污染排放，在這種發展模式中，對環境造成的極大的破壞，循環經濟改變以往的模式，以封閉的經濟發展模式，以資源——產品——再生資源，作為經濟發展方式，以減少對環境的破壞。循環經濟本質是一種生態經濟，循環經濟要求在生產產品中，與大自然建立聯系，讓資源發揮最大的作用，減少對環境的破壞。在傳統經濟模式中，自然資源與產品之間是單向的，而循環經濟是循環雙向，產品和資源之間相互利用。

三、循環經濟的措施

（一）減少量化

發展循環經濟的第一步是減少生產過程中產生的垃圾。例如，減少在生產過程中一個產品對資源的需求，可以通過在技術和材料上進行改變，改變產品本身的需求量，或者改變產品對資源的耗費。比如新能源汽車的使用，減少對油、氣的使用，同時也減少排量對環境進行一定的修復。

（二）資源再利用

在循環經濟中，實行資源反復利用，保證每一個資源的價值能被全部利用，避免浪費，也避免資源更快的成為垃圾污染環境。例如，充分的利用可回收垃圾和對部件進行回收再利用，減少對資源的需求。

（三）資源化

資源化是指把使用過的產品進行二次加工，一百年在此利用，減少垃圾的排放。這個措施即減少了垃圾的排放和垃圾的處理，也對資源進行二次利用，節省了生產資源的利用，達到循環經濟的目的，以及經濟可持續發展。

四、循環經濟的制度條件

（一）法律支持

（1）德國的循環經濟立法。德國走在循環經濟的前列，在1972年，德國提出對垃圾廢物的處理方法，在1986年，將法律修改為《廢棄物限制及廢棄物處理法》，以前的對垃圾的處理變為怎樣避免垃圾的產生。1991年，德國發布了《包裝條例》，要求對包裝物進行回收，對包裝物進行再利用。1992年發布了《限制廢車條例》，規定汽車制造廠回收廢舊車，對其進行再利用。1996年，德國提出了新的《循環經濟與廢棄物管理法》，最終把對廢棄物的處理上升到發展循環經濟，走可持續發展道路。

（2）日本循環經濟立法。日本對于廢棄物處理的法律是在1970年制定。1991年，日本制定《關于促進利用再生資源的法律》，把廢物的處理轉變為減少廢棄物，促進再生資源以及確保廢物正常處理。日本與德國的循環經濟發展有所不同，日本是在總體，然后向具體的領域實施推進。1996年，日本制定《家電回收利用法》，此項法律可以理解為，誰仍垃圾，就付錢的原則，讓人們產生正確的垃圾處理思想。1997年，日本制定《容器包裝子再利用法》，法律規定生產商和市民對包裝物有回收的義務。

（3）美國循環經濟立法。1976年，美國制定了《固體廢棄物處置法》，經過多次的修訂，沒有制定出完整的實行循環經濟和可持續發展的措施。在80年代中期，美國少部分地區制定促進資源再生的規定，目前，美國已經大部分制定了再生循環法規。美國在“產品責任”制意識方面走在世界前列。

（二）循環經濟的經濟政策

（1）可歸還保證金法。在美國地區和歐洲國家，對飲料瓶罐的回收采取了這種方法。這種方法可以讓廢棄物減少，保證歸還計劃鼓勵人們回收一些需要安全處理的材料，比如汽車上的電池和發動機上的潤滑油。

（2）資源回收獎勵制度。在日本，實行資源回收獎勵制度，鼓勵市民積極回收可再利用物質。例如，日本大阪市對社區、學校等積極回收報紙等物質的集體發放獎金，在全市設置80多處牛奶盒回收點，并發放牛奶紙盒卡，蓋滿回收章后可以憑卡免費購買圖書等等獎勵政策，鼓勵人們又回收意識。

（3）對倒垃圾進行收費。實行循環經濟最直接的措施是根據人們倒垃圾的數量進行收費，這種政策在美國200多個城市進行，美國的環境保護記過對其進行分析，表明這種措施具有一定的效果，同時也讓城市垃圾減少。

（三）循環經濟與公眾參與

（1）社會工作參與的重要性。在循環經濟的發展中，開始政府占據主導作用，對人民進行控制，通過行政手段對環境進行保護，對污染物進行處理，后來通過市場經濟的刺激，強調在生產過程中對廢物的再次利用。現在，進一步完善企業和政府的相關制度，在一定基礎上進行信息公開，讓群眾對其進行監督和實行生態文明。實行循環經濟不僅需要政府的管理控制，還需要企業的自律，和廣大群眾的積極配合，提高他們的參與意識。

（2）提高社會公眾參與意識。發達國家重視運用各種手段加強對循環經濟的社會宣傳，提高市民對汽車排放，低碳環保的意識，讓群眾積極配合國家的政策，實行循環經濟。例如日本大阪市結合城市美化宣傳活動，每年9月發動市民開展公共垃圾收集活動，并向市民提供環保宣傳手冊，鼓勵市民積極參與垃圾回收和節能減排。

五、結語

環經濟體系，在整個社會中的應用不足，在我國的發展需要進一步加強，提高循環經濟的發展可以提高國家的生態環境發展，實現可持續發展的重要途徑。在發展過程中有一定的困難，我們需要分析社會現狀，推動經濟發展，通過減少原材料的利用，節能減排，最后通過減少對產品的必要包裝和改善包裝材料，來降低損耗和提高可利用值。

作者簡介：詹順（1987-），女，漢族，重慶江北人，研究生，中共重慶市璧山區委黨校，研究方向：經濟學。