政府會計制度改革對公立醫院的影響分析

【摘要】新的政府會計制度于2019年1月1日正式實施以來，很大程度上改變了傳統的行政事業單位的會計制度，在很多方面進行了改革和創新。公立醫院作為我國行政事業單位的重要組成部分，政府會計制度的改革，必然對于公立醫院的會計工作帶來極大程度的影響，深入分析新會計制度對于公立醫院的影響，能夠幫助公立醫院制定更加科學合理的會計制度，促進我國公立醫院整體管理水平的提升。

【關鍵詞】新會計制度? 事業單位? 醫院? 影響

我國行政事業單位的會計核算標準最初成型于1998年，當時的會計管理制度涵蓋了財政總預算會計、行政單位會計與事業單位會計等等一系列相關的會計準則。隨后經歷了多次的修訂，不斷的完善，對于行政事業單位的會計制度的改革伴隨著時代的發展，不斷增添一些新的內容，也是為了不斷完善我國行政事業單位的相關會計制度。會計方法的使用更加合理，會計預算決算更加科學，這是我國推動行政事業單位會計制度改革的重要舉措。新會計政策的實施在很大程度上會對于我國公立醫院會計制度帶來諸多影響，在后文當中將進行詳細論述。

一、新會計制度的基本原則

（一）統一性原則

新會計制度的統一性原則，主要在于對之前的各項會計制度進行了一定的遵循和繼承，并且對于一些可以合并可以簡化的規定，進行了一定的統一。通過這樣的方式以更好的適應時代發展的需求，適應行政事業單位會計工作的相關需求。

（二）繼承創新

在新會計制度當中能夠看到很多對于之前會計制度繼承和發展的內容。這是國家財政部根據當前我國行政事業單位會計工作管理的實際情況進行的有效繼承。在繼承的基礎之上進行適時的創新，更好的滿足我國各個行政事業單位財務會計和預算會計的需要，同時在相關的科目設置和報表體系方面也進行了一定的改革和創新，以更好的滿足行政事業單位轉型發展的需求。

二、新會計制度對公立醫院的影響

（一）對核算內容的影響

新會計制度在權衡利弊的基礎之上，對于我國公立醫院的會計核算模式進行了重新的構建，提出了財務會計和預算會計在相互銜接的基礎之上，適度的進行分離。在公共事業單位的預算會計和財務會計功能以及相關的決算報告等等方面，要求進一步的反映出政府的主體功能。具體來說包含以下幾個方面，一是雙重功能，簡而言之，也就是在同一會計核算系統當中要重視財務會計和預算會計功能的雙重性使得二者的目標都能夠實現，對于財務會計預算的5個內容以及預算會計三個方面的內容都進行了有效的梳理，在把握易操作性的原則之下，進一步的簡化公立醫院的會計工作;二是對于財務會計和預算會計的處理原則進行了確定，其中財務會計按照權責發生制的基本原則來進行處理，而預算會計則按照收付實現制來進行處理;最后則是對雙重報告的重視，也就是說財務會計和預算會計都分別需要形成財務報告。由此可以看出新會計制度的實施一方面在很大程度上滿足了現行的衛生事業單位決算報告制度的基本需求，另一方面也在很大程度上適應了部門的權責發生制財務報告的基本條件，這在很大程度上就能夠進一步的規范公共事業單位的實際會計行為，有利于強化財務管理的相關工作，對于公共衛生事業單位的績效管理具有一定的積極意義。

（二）對財務功能的影響

在新的會計核算當中，新制度全方位的引入了權責發生制，權責發生制的出現在很大程度上強化了醫院的會計科目設置以及賬務處理方面的功能。核算的內容上也進行了適當的變革，增加了收入、費用，應收款項以及應付款項等等方面的功能。在總體上按照權責發生制的背景之下，確定會計工作的相關范圍和內容。在長期投資股權的測算方面規定醫院應當采取權益法來進行核算，而各個公共衛生事業單位則需要開發一系列無形的資產成本。這也就推動了會計核算當中，財務會計的功能進一步的增強，這就有助于推動所形成的各項財務報表，能夠很好的反映醫院的實際經營發展狀況，整體的運作成本等等方面的內容，對于醫院的長遠經營而言，是具備明顯的積極作用的。

（三）對報表體系和結構的影響

新的會計制度對于當前醫院的財務報表進行了細致的劃分，具體劃分為財務報表和預算會計報表兩大類。財務報表有細化，分為報表和附注兩個部分。對于醫院而言，可以根據自身的實際經營狀況來進行合理的編制。而預算報表的處理則可以作為部門決算報表制定的重要基礎。具體包括預算收入表，預算結余表以及財務撥款等等方面的內容。在總體報表結構和核算方面，新的制度進行了總體的調整和總體的優化，與此同時會進一步的實現對于報表內容的細化，對財務報表當中一些重點的內容進行了詳細的說明。提供了可以參考的有效格式。對于經濟分類的披露費用，信息本年度預算結余以及本年度盈余等等方面都進行了適當的調節。從這個角度可以看出，新的報表體系和新的報表結構在很大程度上能夠實現對于醫院各項財務狀況的合理有效披露，幫助上級單位更好的掌握醫院的實際經營發展狀況，這對于提高衛生公共事業單位的財務信息透明度具有明顯的推動作用，也能夠很大程度上實現預算會計信息執行的科學化。，對于本單位的會計信息工作透明度的提高以及相關決策的制定是具有相當大的參考價值的。

總之，新會計制度的出臺在很大程度上對于醫院的會計工作帶來了極大程度的影響。這種影響對于醫院長遠的經營和發展具有明顯的積極作用，既能夠推動醫院的相關會計核算方法的科學化，也能夠促使醫院的財務信息更加透明，更加有利于上級部門的監督和監管。實現醫院經營發展的透明化，進而推動醫院在后續發展的過程當中更加重視自身相關工作的開展，逐步的提升自身的經營發展質量，更好的找到經濟效益與社會效益之間的平衡點。

參考文獻：

[1]財政部會計司有關負責人就引發 《政府會計制度——行政事業單位會計 科目和報表》答記者問[J].預算管理與會 計，2017.

[2]王斌華，鄭國陽.淺析《政府會計 制度——行政事業單位會計科目和報 表》對事業單位財務工作的影響[J].中國 農業會計，2018.

[3]楊松.精析中國行政事業單位在 新會計制度下的財務管理[J].納稅，2018.

作者簡介：郝艷（1974-），女，山東濰坊人，濰坊市第二人民醫院，會計師，大學本科學歷，研究方向：財務管理。