地區養老發展差異下的中央調劑金收付研究

裴育 史夢昱 賈邵猛

摘 要：在對全國各省市2018 2030年的中央調劑金制度實施下養老資金的上解、撥付額度進行測算后，經由因子、聚類分析后得出以下結論：地方經濟基礎在較大程度上決定著地區養老金整體運行狀況的優劣，在中央調基金制度實施后并不會獲得較為明顯的改善，但調劑金制度的實施能夠有效地縮小地區間養老金制度運行差異，從而提出包括建立差別化的基礎養老金調劑制度等能夠有效均衡地區養老發展差距的相關建議。

關鍵詞：中央調劑金制度;城鎮職工養老保險;因子和聚類分析

中圖分類號：F840.67

文獻標識碼：A

文章編號：1005-6378（2019）04-0062-10

DOI： 10.39 69/j.issn. 1005-6378.2019.04.011

一、問題的提出

據國家統計局數據，2017年末，中國65周歲及以上老年人口數達15831萬人，占總人口的11.4%，全國養老壓力隨老齡化增長趨勢而不斷加大。養老保險是中國解決龐大老年群體養老問題的重要制度安排之一，其中，城鎮職工養老保險制度由于其覆蓋人口的不斷擴張，成為養老保險制度的重要支柱。但城鎮職工養老保險在省級統籌層次下的發展弊端日益暴露，養老保險制度改革迫在眉睫。

目前，中國養老保險的省級統籌層次偏低是業內學者們的共識。多數學者均認為，現行養老保險制度下造成養老金地區發展不均等問題的主要原因之一就是中國偏低的統籌層次。鄒鑫和羅保林指出，中國城鎮職工基本養老保險負擔地區差異的形成，主要是由其統籌層次低以及地方經濟發展差……