涉黑犯罪治理中的刑事政策問題

王志祥 融昊

摘要：“打早打小”的刑事政策是我國治理涉黑犯罪的主要刑事政策，其強調要在萌芽階段消滅黑社會性質組織，以防止其造成更大的危害后果。在理解這一政策時，應從犯罪學的角度出發把握其預防性功能，從刑法學的角度出發把握其懲罰性功能。針對司法實踐中不適當地降低涉黑犯罪入罪門檻、盲目強調懲罰等亂象，司法機關應嚴守罪刑法定的底線，擺脫一味從嚴從重的慣性依賴，運用多種手段綜合治理涉黑犯罪

關鍵詞：涉黑犯罪;刑事政策;“打早打小”;預防;懲罰

中圖分類號：D924

文獻標志碼：A

文章編號：1005-6378（2019）04-0051-04

DOI： 10.39 69/j.issn. 1005-6378.2019.04.008

一、問題的提出

近年來，黑社會性質組織肆無忌憚地實施各種違法犯罪活動，對社會治安甚至基層政權的穩定造成了極大威脅。可以說，黑社會性質組織的猖獗活動已經成為嚴重威脅人民群眾生命財產安全，破壞經濟、社會生活秩序的突出問題[1]。基于此，中共中央、國務院于2018年1月發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，由此掀起了又一輪的全國掃黑除惡斗爭的新高潮。

1997刑法典通過時，時任全國人大常委會副委員長王漢斌在《關于（中華人民共和國刑法（修訂草案））的說明》中強調：“對于黑社會性質的犯罪，必須堅決打擊。一定要消滅在萌芽狀態，防止蔓延。”[2]這即是對我國目前懲治涉黑犯罪的具體刑事政策——“打早打小”刑事政策內涵的精煉概括。

雖然在處理涉黑犯罪的過程中，我國始終堅持將“打早打小”刑事政策與“打準打實”方針并舉的態度，但是，在司法實踐中，仍然存在著相當規模的亂象。……