工程監理人員素質低下原因分析及提高措施研討

池永新

摘 要 筆者自20世紀80年代中期參加工作以來，一直從事國家基本建設工作，歷經30多年，也是我國建設工程領域逐步推行到全面執行監理制度的30多年。可以說筆者見證了我國工程監理制度的產生、試行到全面實行的全過程。本文筆者就針對我國目前監理人員素質偏低問題提出一些個人看法與工程同仁及相關部門和單位探討。

關鍵詞 工程監理;素質低下;分析;措施

1我國部分工程監理人員素質低下原因分析

1.1 監理人員產生過程出現的原因

我國工程監理制度是20世紀80年代中后期，在借鑒西方咨詢工程師制度的基礎上結合我國國情而逐步發展和完善的，到九十年代中期才全面推行，期間監理人員大多有建設單位自有工程技術人員或臨時聘用工程類企事業單位工程技術人員擔任，項目業主與監理往往是共同管理沒有明確的分工。九十年代后期監理公司應運而生，但監理人員往往經過地方行業部門培訓1～3個月就上崗執業，而且社會上各類人員通過各種不正當渠道獲取執業證，濫竽充數現象比比皆是，因此這批獲取執業資格的監理人員素質普遍低下。到了21世紀初，國家實行了統一的監理資格考試，很大程度上提高了監理人員質量。但是，由于國民經濟飛躍發展，國家基本建設規模空前高漲，工程監理制度全面執行，這樣就出現監理人員嚴重不足。為了解決這一矛盾，在國家層面就出現對監理工程師資格考試的通過率放水，降低通過分數線。各地也對考試前資格審查不嚴，使的許多不具備資格條件的人采用渾水摸魚等手段取得資格證書，產生一部分低素質的人混進監理工程師隊伍。

1.2 根據目前國家建設規模

按現行相關規定監理人員配置要求，監理人員需求量過大，造成監理市場供不應求，許多假冒偽劣監理人員有了市場。現在監理企業很多，但企業的自有監理人員不多，許多監理人員相當于社會游民，當監理企業中標獲取監理任務時，往往就向社會監理人員招聘，這些沒有固定單位，證件隨項目走并隨時可以走人的監理受約束小，打一槍放一炮，責任意識差，職業道德低下。有些監理企業，明知是假冒偽劣監理人員，但為了滿足業主要求配備的人數，也將就錄用湊數。特別是一些私營企業，為利潤最大化，不惜聘用薪資要求不高的假監理，盜名監理，這些“監理”在執業過程業務不懂，但吃拿卡要樣樣精通。損害整個監理行業的形象。

1.3 監理人員薪資及福利偏低，使許多優秀工程技術人員不愿入行，造成監理隊伍中沒有充足的高端人才

也正因為薪資福利低，許多監理人員就利用手中權力以各種腐敗手段來彌補收入。而且監理腐敗成本低，處理不嚴厲，發現腐敗走人而已，換個項目繼續腐敗。個別監理人員的腐敗還能影響傳染其他人員，形成一大批人員腐敗[1]。

2提高我國工程監理人員質量的措施

（1）為了確保監理人員業務水平，現場一線施工經驗是很重要的，因此必須要求進入監理隊伍人員，必須有3～5年現場一線施工經歷。我國監理工作內容主要是“三控制二管理一協調”，目的是為業主管理指導監督施工單位施工。工作接觸的無不與施工有關，所以監理人員首先要懂施工，然后才能管理施工、指導施工、監督施工。僅以規范規定的條條框框來監督管理，會造成很多不必要的損失和浪費，甚至會與施工方產生不必要矛盾。

（2）嚴格執行進入監理隊伍準入制度：我國目前已經建立了該項制度，但是在執行過程還不夠嚴格，準入門檻不夠高。許多監理企業自有人員不足，招聘過程沒有審查，監督部門檢查力度也不足，造成部分素質偏低甚至假冒偽劣人員混入。早期利用渾水摸魚考前監理資格的人員應重新考核檢查，不符合要求應予以取消。監理工作是一項服務性工作，應有很高的技術水平和工作能力的工程技術人員擔任，才能指導和監督施工，才能更好地為業主服務。因此，進入監理隊伍的工程技術人員門檻要提高。首先必須具備一定的專業理論知識和實踐經驗，然后還需要一定職業道德品質。這就需要具體規定準入硬件指標，包括學歷職稱一線工作業績，滿足這些要求后通過考試考核獲取監理資格才能上崗，并對執業監理平時的信譽考核情況，合格的予以錄用，不合格者予以清退。

（3）監理行業是工程領域腐敗現象比較嚴重的行業，因此提高監理人員良好的職業道德和法律意識勢在必行。建設管理部門和監理行業管理機構應加強監理人員動態管理。每一年年終和每一監理項目結束前，要對監理人員執業信譽進行考核評定。對于有不按監理規范要求監理工作的，對業主委托的監理事務不履職，對施工隊伍故意刁難找茬，索取財物，權錢交易等腐敗現象，應予以嚴厲處罰。視情節輕重，分別記錄不良信譽檔案、注銷監理資格、終身不得從事監理工作、移交司法處理等。

（4）提高監理人員薪資和福利待遇。目前監理企業競爭激烈，為了獲取項目，許多企業壓低監理服務費用。但為了保證企業利潤，又壓低監理人員薪資和福利。造成許多優秀人才不愿進入監理隊伍，影響監理人員質量;同時由于監理人員薪資福利低，工作積極性不高，責任心不強，還出現大量向施工隊伍要補貼等所謂的“潛規則”，甚至出現權錢交易等各種腐敗現象。因此只有提高監理人員薪資福利，用高薪養廉，杜絕這些腐敗;同時高薪資即可以穩定監理隊伍力量，還可以吸收優秀人員加入監理隊伍，提高監理質量。高薪資可以讓監理人員體現自我價值，珍惜自己來之不易的監理職業。

（5）一個項目監理人員的配置要精細化，不宜人浮于事。這就要求項目監理人員為高端人才，以一當十。這樣一則可以緩解監理人員供求緊張，杜絕濫用不合格監理人員現象。二則可以減輕監理企業不必要的成本開支以增加在崗監理人員薪資福利，讓在崗人員積極性提高，起到吸引人才穩定隊伍作用[2]。

3結束語

目前我國正處在國家大規模基本建設關鍵階段，監理人員質量高低直接關系到工程質量，關系到國家建設的成敗。因此提高監理人員素質勢在必行。為了適應新時代反腐倡廉要求，提高監理人員素質，防止監理腐敗，具有現實意義。

參考文獻

[1] 許鑫.淺析建筑工程監理的作用及優化措施[J].居舍，2019，（01）：18.

[2] 鐘強.工程監理在建筑施工質量管理中的作用[J].山西建筑，2018，44（36）：190-191.