基層人口計生工作做法措施與成效

王珊

摘要：面對全面兩孩政策的計生新形勢，必須轉變工作思路和工作方式，必須進一步加強基層隊伍建設，建設一支思想好、作風正、業務精的計劃生育專兼職干部隊伍。為此，筆者認為，加強宣傳，有好的輿論氛圍;加強計生工作人員的能力建設，為職工群眾提供優質的服務;堅持原有的獎勵政策，做好計劃生育政策的良好過渡實施，都是做好計劃生育工作的關鍵。堅持以人為本，加強生育服務體系建設、提升服務質量和管理，為落實計劃生育基本國策，推動計劃生育事業創新發展發揮重要的作用。

關鍵詞：基層;人口計生;隊伍;建設

近兩年，由于全面兩孩的政策實施，計生工作在指導思想、發展思路和方式方法等方面發生了重大轉變，工作要求上更加求細、求實，推動基層人口與計劃生育工作的不斷發展。

一、做法措施

（一）強化宣傳教育首位意識，優化社會輿論環境

注重宣傳引導，積極營造良好氛圍。加大對現行政策的宣傳力度，著重做好全面兩孩政策及取消二孩審批手續，實行登記制等生育政策的宣傳引導，倡導科學合理的生育間隔，避免高齡產婦生育。加強對未婚青年的宣傳教育，利用7.11世界人口日等重要節假日開展創新性、有特色的宣傳活動，真正發揮主題宣傳作用。建設人口計生宣傳網絡平臺，豐富計生內外網站內容，及時更新，暢通群眾學習計生政策和進行咨詢、交流的渠道。突出以生育政策、婚育新風、和諧家庭、關愛女孩、陽光計生等為題材的重點宣傳報道，全方位營造有利于人口計生工作的社會輿論環境。

（二）突出重點，建立完善基層工作管理機制

為解決基層經常性工作有人抓，日常服務有人做的問題，制定基層計生管理服務規范，明確具體職責、任務目標、工作要求，確保經常性工作經常做。對基層計生工作人員堅持津貼補助制度，基層單位的計生員多數是在工作崗位幾十年，有著豐富的工作經驗，掌握歷史政策，在獨生子女時代為控制人口數量做了大量的工作，面對新政策、處理老問題得心應手，應當堅持基層單位專職計生工作人員享受每月60元的崗位津貼。

（三）抓住關鍵，建立完善考核獎懲機制

加強對人口計生工作人員的監督管理，結合省、市計劃生育工作責任制目標、制定督查考核制度。政績備案制，嚴格責任、嚴格考核、嚴格獎懲。每年年初，根據年度工作任務層層簽訂《人口和計劃生育目標責任書》，作為考核業績的重要依據。各級根據目標管理責任書的內容對計生工作進行日常檢查和年度目標考核，結合平時檢查結果綜合計算年度考核成績，并以此為表彰的重要依據。

（四）著眼長遠，建立完善培訓教育機制

把培訓教育、提高素質作為加強隊伍建設的大事來抓。一是抓業務技能培訓。按照分級負責的要求，層層開展人口知識、政策法規、避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的系統培訓。二是抓學歷知識教育。通過思想上動員，物質上激勵，制度上要求，鼓勵人口計生干部積極參加學歷自修。三是抓好思想作風建設。圍繞增強人口計生工作者的法制觀念、服務意識和廉政意識，每年舉辦一期大型集中教育活動。

二、工作中的體會

（一）思想認識是前提

對于計劃生育工作者來說，過硬的思想政治素質永遠是第一位的要求。只有解決好思想認識問題，才能使計生工作人員深刻理解計生工作是我們國家一項基本國策，對國家和社會的發展起著重要的作用，需要計生干部比職工群眾更加理解國家政策制定的內涵，不僅自己吃透政策更加讓職工群眾理解。在新形勢下，全面兩孩政策，更加需要有貼心的計生服務和專業的生育指導，幫助職工建設幸福的小家，構建社會和諧的大家。

（二）領導重視是根本

新形勢下的計劃生育工作，必須引起各級黨委的高度重視，必須爭取有關部門的配合支持，將傳統的計生工作進行轉型，從傳統的控制人口數量到以人為本，加強生育醫療服務體系建設，促進人口均衡發展的轉變，對增進職工家庭幸福、促進社會和諧，增強職工群眾的幸福感和滿足感起到巨大的推動作用。

（三）能力建設是重點

加強基層計劃生育工作人員隊伍建設，需要全面考慮，全方位推進，尤其是要注重加強能力建設。加強能力建設，是一項“老帶新”、“老學新”的長期過程，在過程中，老人帶新人，教會掌握歷史政策變革，教會處理歷史遺留問題;“老學新”各級計生工作人員要不斷學習新的科普、醫療、生育知識，甚至是心理知識，在服務職工的時候，給予正確、科學、健康的指導，推動人口計生事業健康發展的內在動力。

（四）統籌兼顧是關鍵

新形勢下，不僅要堅持計劃生育干部隊伍建設，做到工作有人做，更需要有經驗、工作優秀的人來做，需要統籌兼顧，環環緊扣，遞次推進。輕視了哪一個環節，都會影響整體工作的效果。

（五）落實待遇是保障

要提高人口計生工作人員的積極性和主動性，堅持原有的保障制度是不可或缺的。新形勢下的計生工作依然是重要的，不是可有可無的，計生人員面臨新的工作轉型要求，壓力是巨大的，保障計生工作人員的獎勵政策，也是對歷史政策的一種延續。

參考文獻：

[1]劉暢.做好基層計生工作 提高人口綜合素質[J].江蘇衛生事業管理，2015-08-28.

[2]韓建軍，李寶生.強化宣傳引導 穩定基層隊伍 全面推動人口計生工作轉型發展[J].人口與計劃生育，2016-05-08.