建立機關單位保密工作長效機制的問題及對策

周立

機關單位在日常工作中涉及到大量的國家秘密載體。在國際政治、經濟格局不斷變化的今天，機關單位的保密工作已事關國家的安全和利益，也關系到單位自身的生存與發展。近年來保密工作出現的一些新情況新問題給機關單位保密工作也帶來了一些新的機遇和挑戰。只有根據機關單位保密工作的特點，建立起保密工作的長效機制，才能促使保密工作上水平、上臺階，為機關單位的持續健康發展保駕護航。

一、建立機關單位保密工作長效機制面臨的問題

經過多年保密工作的實踐探索，機關單位已經積累了許多經驗，但在如何建立保密工作長效機制、繼續鞏固保密成果上，仍然面臨一些需要解決的問題。

（一）保密觀念淡薄，保密工作的“短期認識”較重，保密管理缺乏長遠規劃

當前，有些機關單位干部和員工存在保密工作與自己關系不大，是保密管理部門的事情，保密觀念尤為淡薄，有嚴重的麻痹思想，錯誤地認為“天下太平，無密可保”。機關單位保密工作更多地呈現出接受檢查時的一項突擊工作，缺乏對保密工作的“長遠規劃和認識”，導致有些機關單位對保密工作是“做到哪里黑就到哪里歇”，檢查時提出整改什么就做什么，對當前保密工作存在的“短板”心中無“數”，對保密工作長遠發展存在一定的“迷茫性”。

（二）缺乏保密激勵機制，保密工作開展起來被動

機關單位保密獎勵存在“輕獎勵、重處罰”現象：保密處罰“常有”，而獎勵“少有”;獎勵的方式又是“重短期獎勵、輕職業發展”：以評優得到的“先進”發貨幣的方式多，以晉級、職稱評定等非貨幣的激勵手段少，主要呈現“短期效應”。

在這種情況下，以滿足員工低層次需求的措施和手段，已不適應保密工作的發展。專職保密干部不想干，獎勵少、責任大，個別單位連職稱的評定都不暢通，如何能提高他們的積極性？現行的激勵機制，遠未起到一個完善的激勵機制應該達到的滿足員工現實利益及長遠發展需要目的的作用，“職業通道”不流暢，“發展前景”不明朗，自然會降低從事保密工作人員的積極性，使保密工作開展起來較為被動。

（三）保密銜接機制不順暢，相關部門之間缺乏溝通

保密工作“通道”暢通，才能迅速地將上級機關單位的有關文件和指示精神，有效地在本單位進行貫徹執行。與上級溝通不暢，就對有關保密工作的精神、最新的要求不了解、不清楚，不能準確地貫徹執行有關保密政策和有關指示精神。與各部門之間溝通不暢，就無法了解和掌控各保密環節的實際狀況，就無法制定出切合實際的保密制度，就解決不了在開展業務工作中存在的保密問題，導致保密制度無法得到貫徹和落實。

（四）保密日常管理機制不健全，缺乏保密應急機制

目前，機關單位均按相關標準和要求建立健全了保密組織管理機構、保密規章制度和保密技術防護體系，但還存在著對發生失泄密事件后未建立保密應急機制的機關單位。我們經常看見消防安全部門舉行火災、地震等逃生演練，很少聽說某單位進行了“保密應急演練”。泄密事件具有必然性和偶然性雙重特點，世事茫茫難預料，如果建立了保密應急機制，一旦發生失泄密事件，機關單位就會迅速啟動保密應急機制，有效地減少泄密帶來的損失和降低負面影響。

二、建立機關單位保密工作長效機制的對策

（一）正視工作“短板”，制定保密工作規劃

機關單位要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，正視自己的“短板”，梳理出目前保密工作存在的問題，制定出機關單位的保密規劃。如果需要投入大量人、財、物的技術防護設備、信息系統安全產品等，提前納入規劃范疇，并把握好保密年度計劃與保密整體規劃、保密階段目標與保密總體目標的銜接，統籌安排好機關事務工作與保密事業發展的關系，注重均衡發展，有計劃、分步驟地將規劃內容轉變為實施計劃。

（二）創新保密激勵機制，吸引和留住保密人才

需要創新激勵機制，吸引保密人才。單位的競爭實質是人才的競爭，單位發展需要人才。保密工作要上水平、上臺階，同樣離不開政治強、業務精、水平高的保密人才。因此，機關單位要綜合運用多種激勵機制，把激勵的手段和目的結合起來，改變思維模式，真正建立起機關單位特色、時代特點和員工需求的開放的激勵機制，吸引優秀的保密人才，為建立保密工作長效機制儲備“人才”。

需要良性的職業發展通道，留住保密人才。需要建立科學公平的績效體系，打開保密人才的職業發展通道，改變機關單位不重視保密人才的現象。堅持從多角度、多方位對保密人才的表現和行為能力進行考核評價，盡可能真實地反映保密人才的工作業績和能力。從績效原則出發，建立客觀、公正、有效的人才培養機制，讓他們都有機會獲得職務與職稱的晉升，使保密人才不要覺得“被邊緣化”。

（三）健全聯系協調機制，確保管理環節的銜接性

機關單位應主動地向地方保密行政主管部門等上級主管單位，多匯報保密工作，保持保密工作“縱向”聯系的暢通，讓上級主管單位及時了解單位保密工作的開展情況，對在開展過程中遇到的棘手問題予以及時指導和解決，有助于機關單位下一步順利地開展保密工作。

（四）建立應急預案，提高保密應急處置能力

應急預案對應急工作具有指導作用，必須發揮好應急預案的作用。機關單位需編制保密應急預案，規定相應的職能和權限，落實責任制。預案和編制應盡量詳細，注重結合現有的保密條件，保證預案的可操作性和靈活性;預案規定的責任、制度、措施落到實處，對預案要加以演練，使各組織明白自己的職責和能夠面對將來可能出現的復雜環境，提高保密工作的應急處置能力。