試論如何做好油公司體制機制下的信訪穩定工作

張秋

摘要：油公司體制下對信訪穩定工作提出了更高的要求，本文對如何構建起三級信訪網絡和構建起三級信訪網絡進行分析，并提出了提升信訪穩定工作能力的策略。

關鍵詞：信訪穩定;油田企業;信訪網絡

隨著油田公司體制建設的不斷深入，油田信訪穩定工作面臨著新的問題。所以，做好油田信訪穩定工作，樹立起正確的服務理念，滿足新體制下的對信訪穩定工作的要求，對于保證職工群眾根據利益有著重要意義。

一、構建起三級信訪網絡

需要建立起油田企業三級信訪穩定體系，保證組織機構和工作人員數量滿足當前信訪穩定工作的新形勢，做好油公司體制新企業的信訪組織的建設，成立穩定工作小組，做好職工群眾的信息采集工作，及時了解信訪的原因，采用科學合理的措施對矛盾進行調解，把黨委組織為作為主導，把做好職工群眾根據利益作為的基礎。

二、建立起長效工作機制

（一）做好信訪穩定評估

把信訪穩定存在的風險的評估形成制度，采用程序化的方式對問題進行解決和處理，把風險評做作為處理策略的先置程序，從根源上做好風險管理。深入分析和研究信訪穩定問題，掌握引起問題的規律，可以對存在的問題提前進行預判，把一引起重大事項加入到信訪穩定評估考核體系中來，實現常規化的風險評估管理。

（二）建立矛盾糾紛排查制度

把定期排查和不定期專項排查進行高度的結合，群體性排查實現與個案排查的充分結合，組建起三級信訪穩定矛盾糾紛排查處理網絡。嚴格按著不遺漏個案、不遺漏任何人員和不遺漏事項整體要求，對最近一些年來的沒有停止信訪的案件進行全面、系統地排查，把全部案件資料交付給有關單位，并進一步對單位責任進行追究。

（三）對信訪穩定形勢做出準確的判斷

應該樹立起信訪主導維穩的管理觀念，對職工群眾思想情況進行動態分析，不斷改進和優化信息網絡平臺，按著網絡管理辦法規定的內容，深入采集信訪數據信息、網絡輿情及穩定方面的動態變化信息，把動態信息每天進行報告，每周進行一次系統地排查，每月對信訪穩定形勢進行分析和判斷，并深入分析穩定問題存在的規律這，作好穩定數據信息的發展趨勢的分析和研究工作，把分析結果轉化為對穩定事件發生之前的防范措施，從而可以掌握信訪穩定問題的主動權，可以更好地化解信訪問題。

（四）領導干部需要對信訪穩定事件進行包案化解

對于一些重大的，而且很難進行有效處理的信訪案件，可以根據“三包四定五一”的原則去解決問題，三包也就是包穩定、包調查和包處理。四定為定責任、定領導、定時間和定措施。五個一也就是一包到底、一個問題、一個方案、一個領導及一個專班，對每個信訪穩定案件的有關人員情況進行深入的了解，上訪的歷史原理進行清楚的掌握，明確上該人員的基本訴求是什么，對案件的處理結果如何，應該根據那種法律政策進行處理，明白案件沒有處理好的癥結是什么，需要領導干部對信訪穩定事件進行包案化解。

（五）做好信息溝通反饋工作

充分發揮出三級信訪維穩機制的信息溝通和反饋作用，做好信訪情報、內幕信息等的獲取工作，及時了解上訪人員的活動和具體的訴求，把重要信息上報給相關部門，提高對惡劣事件的處置力度，把事件在最初階段就處理好。

（六）對信訪工作進行科學考評

結合油田企業的實際情況，把信訪穩定工作開展情況歸入到對領導班子及成員的考核，建立起領導責任制，組織解決信訪維穩突出問題，做好信訪初期及重點案件的分析和總結，提高辦事效率，把上訪率作為考核評價重點，科學確定出考核權重，制定出合理的評分標準，對不落實責任的人員進行嚴格追責。與此同時，對信訪穩定工作開展優秀的單位和人員進行物質獎勵，如果由于信訪工作沒有進行有效的落實，需要嚴格追究相關人員責任。

三、提高信訪穩定工作能力的策略

（一）深化干部下訪

為了提高信訪穩定管理隊伍的工作主動權，應該把職工群眾的上訪轉變為領導干部的下訪。干部下訪的方式可以有效地轉變工作作風，深入了解職工群眾實際需求，廣泛聽取廣大群眾的呼聲。在制定的全年信訪工作計劃和目標中，應該對領導干部崗位責任進行明確，確定領導干部接訪日，形成黨員干部信訪機制，深入了解基層群眾的實際需求，主動進行下訪和約訪，讓領導干部帶頭去解決信訪存在的問題，提高職工群眾的滿意度。

（二）積極推進信訪代理

為了深入探索解決信訪穩定問題的解決辦法，可以采用信訪代理的工作方式。充分發揮出基層組織機構的優勢，努力為職工群眾做好信訪代理，及時疏導上訪人群的情緒，了解他們的具體訴求，采取有效的措施化解人民群眾矛盾。尤其在油田邊無地區，應該積級推進信訪代理工作，從而提升信訪管理人員為廣大職工進行服務的主動性。

（三）加強法制宣傳工作

需要加強對信訪人員和信訪接待人員的法制宣傳教育，通過網絡平臺、板報及條幅等方式對信訪條例的內容進行宣傳，普及信記法律知識，進一步規范好信訪行為，引導和教育信訪人員通過法律途徑來解決問題。還應該做好信訪管理隊伍的建設，深入開展信訪有關法律的教育培訓，不斷提升信訪人員的業務能力，可以更好地處理好信訪過程中存在的問題。

四、結束語

綜上所述，油公司體制下，信訪穩定工作應該滿足改革需求，推動企業不斷向前發展，提高企業的經濟效益，處理好領導干部與職工群眾間的關系。信訪工作人員應該轉變工作方法，努力提高業務能力，建立起長效的工作機制，避免出現影響企業發展的重大信訪事件，保證信訪局勢穩定可控。

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