關于制定高質量會計準則的幾點思考

王曉燕

摘要：作為企業進行信息處理與加工的根本依據，會計準則深入影響著財務會計信息質量，對投資者的決策也產生深遠的影響，高質量的會計準則對保障我國經濟社會資本市場健康，保護投資者權益具有十分重要的根源性意義。本文基于我國會計準則制定的目標以及存在的相關缺陷問題進行分析，為制定我國高質量會計準則的具體內容提供導向依據，進而對我國會計準則的未來發展進行展望。

關鍵詞：會計準則;高質量;未來發展

隨著我國加入WTO，我國經濟建設得到了高速的發展，各國間的貿易往來愈加頻繁，作為國際通用的商務語言，會計在這個發展過程中起到不可替代的作用，會計準則制定也就成為了一個國家經濟發展的重要基礎。任何國家的會計準則制定都應當服務于該國的基本國情以及經濟體制，尤其是作為社會主義體制國家的我們，會計準則的制定更要慎之又慎。當前我國會計準則的制定偏離了會計原則和會計理論的要求，這種絕對遵從政策導向、一味服務國家政策的會計準則已經不能夠與國際經濟發展接軌，已經成為了限制我國經濟發展的重要障礙。因此，在新時代中國特色社會主義發展的背景下，制定高質量的會計準則具有十分重要的意義。

一、會計準則制定的目標

（一）價值取向

會計準則的制定很大程度上依存于國民經濟的形成，兩者間具有十分緊密的關系。特定時期的歷史環境會造成不同設置的會計目標，不同的社會發展階段存在著不同的社會利益群體，他們之間的利益沖突決定了會計準則的不同，因此，會計準則的制定具備一定的價值取向性。在經濟社會中，實力較強、規模較大的利益群體在利益沖突面前往往更具備話語權，因此，它的價值取向就決定了我國會計準則制定的價值取向，也就是說，會計準則在選擇會計信息時不能夠做到完全的公平性，它需要針對利益各方的差異性需求信息進行設置和調整，只能夠在最大限度上兼顧、權衡各方利益。

（二）目的性

要想搞清楚會計準則制定的根本目標就需要明白會計準則的服務對象，這種根本屬性造成了會計準則在其制定的過程中就具有顯而易見的目的性。通常我們通過技術規范觀和經濟后果觀兩種描述來講會計準則目標劃分為公眾權益和產權界定，這里我們重點闡述公眾權益。公眾權益，顧名思義就是會計準則的制定要時刻保持嚴肅性和客觀性，不要考慮任何利益群體的訴求，確切的展示出經濟業務的公平性和實質性，因此，這部分目的性也是我國制定高質量會計準則的核心目標，也是高質量會計準則的一個理想化目標。

二、我國會計準則制定存在的缺陷分析

（一）抑制了利益各方的積極性

會計準則在市場經濟發展中扮演著組織會計核算的角色，會計準則的制定需要市場中存在的各方利益主體的參與。然而，縱觀我國十幾年的會計準則制定發展之路，各種利益主體都缺乏了參與會計準則制定的積極性。首先，我國上市公司管理當局缺乏參與會計準則制定的積極性，造成這種問題的主要原因就是形式主義和官僚主義;其次，上市公司相關的利益主體缺乏參與制定會計準則的途徑，政府主導的會計準則模式使得權益方缺乏相應的交流和溝通，會計準則的制定、修訂和完善并不能夠依照上市公司的根本需求來辦。

（二）不能有效抵制制度變遷的成本

雖然我國執行改革開放政策已經多年，但我國當前仍處于市場化經濟的初級階段，高速發展階段的中國經濟市場經濟現象頻出，會計準則需要對這些經濟現象進行約束和規避，而企業的市場化運作也需要依賴于會計準則的力量來深入展開股權置換、資產重組、股權變更等業務的推進，進而實現資本運作和資金管理。然而，我國的會計準則制定受限于我國資本市場股權結構的多樣性，股東之間的關聯交易不能夠有效剝離，因此，教條主義就成為了會計準則制定委員會政府屬性的“攔路虎”，這些都限制了會計準則對抵制制度變遷成本的影響，進而導致企業運營成本的激增。

三、我國高質量會計準則制定的未來展望

（一）限制盈余管理 保障會計政策靈活性選擇

盈余管理嚴重損害了公司未來的經營績效，在降低公司治理效率的同時還加劇了資本市場信息的不對稱性，進而導致投資者參照錯誤的財務報表作出錯誤的戰略決策。因此，高質量會計準則的制定必須限制盈余管理，進而保障投資者的利益和公眾的利益，但與此同時，限制盈余管理的同時也不能夠以犧牲大量可靠性的財務報表為代價，因此，未來我國制定高質量會計準則的過程中也要在進行限制盈余管理的同時保障企業會計政策的靈活性選擇。

（二）建立信息流轉溝通機制 將投資者和企業納入制定參與者

政府的政策導向性是當前我國會計準則制定的最大問題，未來我國在進行高質量會計準則的制定過程中需要將經濟市場中更多的利益相關方納入到會計準則的制定過程中，在保障資本市場高效運轉的同時，切實保障投資者以及企業的根本利益，對于違法會計準則的懲戒制定，要加大懲罰力度。我國會計準則制定委員會與財務部會計司要將利益相關方組成一個探討委員會，并積極、深入的聽取委員會的意見，使得我國制定的會計準則更具科學性和包容性，同時，也能夠將不法企業違反會計準則的行為抑制在萌芽當中。

（三）懲戒虛假披露行為 建立有效的企業會計行為配套措施

會計信息的相關性以及決策的有用性通過高質量會計準則的制定得到了升華，企業財務報表的可靠性損失也可以通過會計信息披露的管制而得到有效的緩解。因此，未來我國在進行高質量會計準則的制定過程中，需制定與之配套的、相應的法律法規，譬如：信息強制披露制度，尤其可以加強有關公允價值信息和高管薪酬信息方面的強制披露制度，對公司通過盈余重述、虛假披露等行為損害投資者權益的行為要加大懲戒力度，對于擾亂資本市場秩序的行為絕不姑息，進而保障我國會計準則的發展進程中，會計信息的可靠性和相關性得到不斷的增強。

綜上所述，在市場經濟的發展過程中，高質量的會計準則是企業進行合理的市場化運作和科學的經營管理的重要基礎。未來我國高質量會計準則的制定要立足于我國的國情特點，在服務于社會主義市場經濟體制發展的前提下，增近利益相關方的政策導向，凸顯會計準則公眾權益的核心目標，全面提升我國會計信息的可靠性和相關性，進而實現我國會計準則與全球經濟接軌的根本目標。

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