國有企業建立監督執紀“四種形態”及精準度探討

黃琳云

摘要：“四種形態”的提出是執紀執法的工作思路，它能不斷提升國有企業領導班子的凝聚力和戰斗力，那么就需要運用好“四種形態”，才能充分發揮其作用。本文就國有企業建立監督執紀“四種形態”面臨的主要問題進行討論，并提出解決方法。

關鍵詞：四種形態;執紀;監督

紀律是一個國家、一個企業治理的根本依據，要在思想上、工作方法、責任擔當中認識到紀律規矩的重要性才能發揮其作用，而“四種形態”的提出以及應用都是以嚴明的態度推進其工作的落實，這對于國企而言，從嚴管理干部，加強基層人員管理，杜絕一切違法亂紀行為，避免違法和腐敗現象的出現是很好的約束條件，也是落實“四種形態”的根本任務。

一、四種常態

（一）第一種形態

“四種形態”中的第一種形態是黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常展開，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。所謂黨內關系正常化是指處理和保持好黨員之間純潔的關系。經常組織批評和自我批評，主要目的是為了讓黨內成員意識到自己的不足，提高內部監督的自覺性。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態是攤提對一些苗頭性、傾向性問題進行提醒，防止思想出軌，將問題扼殺在搖籃。

（二）第二種形態

“四種形態”中的第二種形態是黨紀輕處分和讓組織處理成為大多數。在黨組織管理工作中黨要管黨、從嚴治黨，將黨內監督工作發生在紀律監督前面，做到抓早抓小嚴明紀律，使具有懲戒功能的輕處分發揮作用，這樣才能發揮黨的領導核心作用，使觸犯了紀律紅線的同志懷有一顆對黨紀的敬畏之心，牢記不能越線。

（三）第三種形態

“四種形態”的第三種形態指的是要對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。近些來黨組織工作中強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要實時進行反腐工作，明確反腐工作指向清楚、程序清晰、制度完善，一旦出現違紀情節嚴重者，停職反思，遏制腐敗加速的現象，并進行針對性地處理，防止其犯下更大甚至不可挽回的錯誤，也能體現了黨的寬懷包容之風。

（四）第四種形態

“四種形態”中的第四種形態，即嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。紀律是衡量黨員的尺子，也是監督執紀的最終理想，當然也符合腐敗現象發生發展的規律，而要想實現理想狀態，落實前三種形態，把黨規黨紀立起來、嚴起來，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在問題發生之前就消滅問題，這樣能很好的避免嚴重違紀行為的出現，這樣第四種形態就成為少數，發生的可能性將更少。

二、國有企業建立監督執紀“四種形態”存在的問題

（一）思想認識存在誤區

這是“四種形態”中常見的誤區就是在思想上認識不足，使得國有企業監督執紀過程中思想認識上存在誤區。國有企業由于歷史遺留原因，很多國有企業都存在違規問題，問題的出現或大或小，但這在一定程度上確實影響了國有企業的發展，因此監督管理要成為工作重心。但是很多國有企業的領導對監督管理不重視，并沒有將“四種形態”落實在實際工作中，對基層人員的違規行為并沒有嚴格對待，使得監督執紀“四種形態”形式成為一種工作流程，也沒有完全發揮其作用。同時，很多企業也沒有重視領導和管理部門的違紀行為，這成為重大問題出現的根源，這都是由于對“四種形態”工作存在思想上誤區造成的，因此沒有實現其實效性，沒有發揮作用。

（二）主體責任力度不夠

在國有企業管理過程中我們常常看到企業為了能快速提升經濟，將工作重心放在經濟發展中，忽略了黨建工作，常常出現黨建行為管理不嚴格的現象，很多企業管理者認為是紀委的事就讓紀委去辦，一旦出現違規違紀行為，就會出現管理不到位的現象，無法將“兩個責任”落實在工作中。同時國企單位的黨內組織力量不夠堅定，監督管理力度不強，很容易在出現問題的同時找不到問題的根源，領導班子的責任意識不夠強烈，不利于“四種形態”的落實，也難以形成組織內部力量。

（三）工作方法單一

國有企業目前在監督執紀工作中一直沒有取得突破性的進展，這是由于其工作方法太過單一，導致工作效率一直不高，限制其發展。單一的工作方法難以適應現有工作環境的發展，監督執紀工作沒有得到很好的落實，黨員日常的工作、教育、管理都沒有得到很好的落實，日常工作中并沒有講“四種行為”落實下去，監督執紀效果不明顯，不良行為也沒有降低，違法亂紀行為存在概率自然較高。

（四）監督執紀機制有待完善

落實“四種形態”的關鍵在于監督執紀機制和管理人員，只有健全的機制才能保障其行為的落實，而國有企業一直存在這方面的問題，機制的不完善以及監督主體參與程度的降低都較低了其效率的發揮，紀檢部門參與度不高，與管理人員之間配合度較低，缺乏相互制約的工作機制，達不到預期的工作效果，也無法實現“四種形態”所要求的狀態。

三、優化國有企業監督執紀“四種形態”的策略

（一）樹立正確思想認識

要想落實國有企業監督執紀“四種形態”的關鍵在于，樹立正確的思想，充分認識其重要性，將工作落實在實際中，這樣才能發揮它的作用。要在實際工作中積極開展有關活動，重視管理部門和領導人員的違紀行為，拓寬監督渠道，積極認識基層人員的思想動向，加強對重要崗位的監督，增強紀律意識。

（二）落實主體責任制度

落實主體責任制度是優化企業監督執紀的重要環節，對于國企而言，要將“四種形態”的責任制度落實實際黨建工作中，也就是將落實壓實主體責任，將監督責任和履行一崗雙責在內的“三個責任”，堅定完善黨風廉潔制度。企業領導要自身進行監督管理，積極對下級的工作監督和問責，這是領導班子的責任，也是本職工作。而在具體工作中融入黨風廉潔責任，明確工作主體，壓實主體責任，扛起監督責任，積極履行一崗雙責制度，做到兩手抓，落實工作主體責任制度。

（三）創新工作方法

國有企業監督執紀“四種形態”的核心在于創新工作方法，必須要優化創新國有企業工作方法，將教育放在第一位，以預防為主，加強黨員的日常教育，加強日常工作培訓，將反腐思想落實在實際行動中。在日常工作中進行日常教育，積極宣傳，在總體規劃工作中納入黨風廉潔教育和工作，通過各種工作渠道來提升黨員以及干部的對認識，將其思想落實在每個人的意識中。

（四）提升紀委工作能力

提升紀委的工作能力，將能大大提升監督執紀工作的落實程度，大大提升其工作效率，降低違紀行為的出現，而這對紀委工作能力要求較高，要求其工作當中積極落實和實踐“四種形態”工作內容，需要建立健全的執紀問責機制，加強干部履行工作意識，讓紀檢部門全程參與到工作中，了解制度的執行情況，在結合法律法規的幫助下，利用現有的手段加強良好政治氛圍的建設。

四、結語

反腐倡廉是我國一直以來提倡的工作重點，其責任和任務巨大，國有企業要想提升監督執紀的效率，必須要將“四種形態”工作內容落實在實際行動中，完善主體責任，不斷創新工作方法，落實主體責任，提升認識個思想觀念建設，降低違紀行為的出現。

參考文獻：

[1]謝亦森.“一把手”要帶頭貫徹落實四項監督制度[J].當代江西，2010 （09）.

[2]韓磊.淺談國有企業如何開展黨風廉政建設及反腐敗工作[J].中國科技信息，2007 （21）.

[3]伍榮秀.以“四不”“三帶”貫徹落實好四項監督制度[J].當代廣西，2011 （03）.