案件審理“網上走”，提質增效好幫手

文/本刊記者 劉蘭 通訊員 金永莉

“8月16日，張某作為雙楠街道城管執法大隊工作人員，收受轄區內商販紅包1200元。”8月21日早上，成都市武侯區紀委監委案件審理室工作人員董成玲登錄“案件審理業務系統”后，在“待辦事項”里發現了這條待受理案件。系統顯示，該案件是由武侯區紀委監委第一紀檢監察室移送。“有了案件審理系統，審查調查部門只要一移送，系統就會自動提醒我們受理，方便多了。”

如何理順工作流程，改進案件審理的工作質量？武侯區紀委監委在信息化上下功夫，運用信息化手段解放生產力，在全省范圍內率先研發出“案件審理業務系統”（以下簡稱“審理系統”），并于7月份正式投入使用，用科技手段降低了人為失誤、提高了工作效率。

武侯區紀委監委審理室干部利用系統分析數據。

案件自動流轉+預警

“審理系統實現了案件自動流轉。”董成玲告訴記者，以前審查調查部門、案件審理部門和被執行單位之間沒有形成環環相扣的工作流程，引入審理系統后，這三者嵌入到案件移送、案件受理、案件辦理、案件處置、案件執行五大操作環節中。“案件辦理到哪個階段都會自動提醒相關單位和部門，案件流轉形成單向鏈條式推進，從流程上規范了辦案程序。”

流程清晰了，但案件分給誰辦理依然是個問題，好在審理系統已經在案件受理環節設置自動分案功能。“審理系統里會記錄審理人員的工作量，再根據案子的難易程度和審理人員分案權重進行自動分案。”董成玲說，特殊情況下，比如某個審理人員休假了，部門負責人就有二次分案權限，把案子重新分配給在崗的審理人員。

如何確保環環相扣的辦案流程順利進行？審理系統開通了限期自動預警功能，并根據剩余時間長短，用紅黃綠三種顏色提醒，防止案件超期。比如案件受理限時3個工作日、案件辦理限時限時一個月、案件處置限時一個月等等。當案件辦理亮起黃燈時，系統將通過短信、郵件等方式每日提醒。在董成玲的登錄系統里，記者看到了劉某某的嚴重違紀違法案正處在案件辦理階段，案件預警已經亮起了黃燈，顯示剩余4天。“還好有提醒，要不然就得超期了。”

除了案件辦理，在案件執行階段也有貼心的預警提示。“有些干部被處分后，在執行階段我們還得進行關心關愛工作。像黨內警告一年，在影響期內，我們要進行4次關心關愛。因為跨時長、需要關心關愛的人也多，以前我們經常忘記，有了系統提醒后就不會忘了。”審理室的另一個工作人員告訴記者。

“涓涓細流”匯成大數據平臺

2013年以來，武侯區紀委監委的辦案量逐漸增加，年增長率為33.7%。案子增加，各類資料文書也相應增加，但審理工作人手緊張，案件審理速度跟不上新形勢和新要求。

案件審理的各個環節都需要文書報告，根據案件性質和情節的不同，每個環節又有多個不同類型的文書報告。“有時撰寫一個文書需要幾個小時，耗時耗力效果還不好。”上述工作人員說，怎么選擇報告和起草文書，個人隨意性強、版本不統一，極易給辦案造成不必要的困擾。

如今，審理系統解決了他們的難題。審理系統根據各操作環節的功能需求和文書使用頻率，設置了常用文書模板和非常用文書模板。在案件辦理的各個環節，系統還設置了基礎信息的填寫，這些信息統稱為“案卡”。系統使用人只需錄入案卡，再選擇需要的文書模板，便可一鍵生成基礎版文書。

“有了文書的自動生成功能，受理通知書、形式審核表等格式文書完成度達100%，審理報告完成度50%以上，簡易案件甚至高達90%，有效避免了基礎數據的重復錄入，案件平均辦結用時縮短二分之一以上。”武侯區紀委監委案件審理室主任張瑪麗說。

每一個案件的辦結都為系統提供了一個數據支撐，久而久之，基礎數據的錄入慢慢匯集為大數據，為數據的運用提供了便利。

在審理系統里，還有案件統計分析選項，有包括立案數同比變化、立案數占比、案件性質占比等10個常用統計項，只要勾選案件受理時間等選項，便能立馬生成柱狀圖、餅狀圖、曲線圖等各類分析圖表。

董成玲選取了案件性質占比統計項，勾選了2013年至2018年的時間段，系統立馬生成了“案件性質占比”柱狀圖，其中“違反國家法律法規的規定”選項有169件，違反工作紀律選項有74件等。

“案件審理業務系統極大地提高了案件審理工作效率，改進了案件質量。特別是系統自帶的智能化設置和統計分析功能，能快速生成各類統計圖表，這就為全區范圍內案件定性量紀的平衡性提供了具體參考，也為全區政治生態的發展變化提供了下一步研判方向。”武侯區紀委副書記 監委副主任郭偉介紹，有了這個統計分析，來年制定工作計劃時也更有針對性，特別是可以將監督工作的重點放在案件頻發領域。

審教相長，讓“新兵”迅速成長

對于辦案新手，審理系統也能讓其迅速成長。

“監察體制改革下的新形勢，對審理工作提出了更高標準、更嚴要求，準確定性量紀對新人來說就比較考手藝，挑戰性更大。”董成玲告訴記者，審理系統的“類案推送”功能可以很好地幫助新人辦案。在案件的審理和處置環節，點擊“類案推送”，系統會自動從大數據平臺選取歷史類似案件、關聯案件進行智能推送，為審理人員定性量紀提供參考，提高了案件處理的準確性。

除了業務指導，審理人員還可以通過審理系統進行日常的業務學習。在紀法專欄平臺，加載了50余種常用的黨紀法規、30余個最新上級精神、60余個典型案例。針對基層辦案現狀，增設案件辦理指引模塊，不僅收集了四川省紀委監委整理的審理手記內容，同時將近年來全區辦案量較高的案件類型進行全面分析，對同類案件的證據收集方向及定性量紀提出具體指導意見。

“比如‘同志’一詞的使用。對于擬開除黨籍處分的，審理報告標題、懺悔實錄和所有內容都不能加‘同志’二字。”董成玲指著審理系統里的《紀檢監察文書規范要求與易犯錯誤提醒》一文說，這些常識性的知識容易被忽略，但卻非常重要，平時需加強學習。

記者注意到，對于公職人員違規從事、參與營利活動或兼職的，該平臺也有細致的處理建議，分為四大類15個小項進行解析。例如黨員領導干部違規參與營利性活動活的，但尚未領取薪酬和分紅的，建議給予黨內警告處分。“因為這類案件比較普遍，所以專門引入了量紀建議，使用率很高。”董成玲說。

審理系統引入后，很多使用者紛紛表示很實用。“這既滿足了辦案和學習需求，同時也大大縮短了審理‘新兵’前期培訓的時間，達到了審教相長的效果”武侯區紅牌樓街道紀工委副書記康青山使用系統后說。

自7月該系統上線以來，武侯區紀委監委已經在線上審理案件20件20人，自動生成文書150余個，統計分析200余次，累計處理各類數據700余條。