宜君：“普惠金融”接地氣、服水土

袁帥

陜西省銅川市宜君縣是一座山城，曾經(jīng)在陜甘邊革命中占據(jù)重要地位。革命烈士劉晗初在這里傳播馬克思主義;劉志丹、謝子長等先輩以宜君為據(jù)點(diǎn)，進(jìn)行革命斗爭;薛志仁、張文秀等領(lǐng)導(dǎo)了雁門關(guān)游擊支隊(duì)，成為解放宜君的一支中堅(jiān)力量。這里的一草一木都充滿了俠骨柔情。

如今，以“金融服務(wù)創(chuàng)新+金融知識掃盲+便捷基礎(chǔ)設(shè)施”為核心的農(nóng)村普惠金融發(fā)展“宜君模式”誕生并獲得推廣，形成了可落地、可復(fù)制的普惠金融扶貧新模式。

如今的普惠金融扶貧“宜君模式”已從2016年剛落成試點(diǎn)時的“雙基聯(lián)動、三管齊下、三網(wǎng)覆蓋”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴敖鹑诜?wù)創(chuàng)新+金融知識掃盲+便捷基礎(chǔ)設(shè)施”為核心。3年來，宜君縣不斷在金融服務(wù)和金融產(chǎn)品上突破、創(chuàng)新，推出的“蘋果貸”“核桃貸”“脫貧貸”“惠農(nóng)易貸”等20余種特色信貸產(chǎn)品相繼落地，其中不乏全國首單蘋果“保險+期貨”、銅川市首單玉米“保險+期貨”。據(jù)農(nóng)行銅川分行黨委書記、行長張少鋒介紹，農(nóng)業(yè)銀行始終堅(jiān)持“面向三農(nóng)、服務(wù)城鄉(xiāng)”的歷史使命，依托“惠農(nóng)e貸”產(chǎn)品，為五里鎮(zhèn)農(nóng)戶授信貸款額度，有效地解決了部分農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺的難題，助推金融扶貧工作有序開展。

隨著互聯(lián)網(wǎng)科技、手機(jī)移動客戶端的不斷發(fā)展、進(jìn)步，“宜君模式”的普惠金融也在與時俱進(jìn)，當(dāng)?shù)夭粌H開發(fā)、上線了包含金融服務(wù)查詢、預(yù)約、投訴等六項(xiàng)功能在內(nèi)的“惠農(nóng)支付服務(wù)平臺”，還積極推動中國銀聯(lián)“云閃付”APP上線精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，幫助銅川蘋果等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)在線銷售。螞蟻金服等新興互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)也看準(zhǔn)時機(jī)，先后在宜君開展了金融業(yè)務(wù)。

知識掃盲在于普及、宣傳，在剛召開不久的縣政府第九次常務(wù)會議上，宜君縣長曹全虎表示，要加大宣傳力度，提高貧困地區(qū)干部群眾金融扶貧政策知曉度，宣傳表彰先進(jìn)，推廣成功典型，營造良好氛圍，助力全縣脫貧基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。在今年的3·15消費(fèi)權(quán)益日，宜君縣就開展了主題為“金融消費(fèi)權(quán)益日”的宣傳活動，隨后以“金惠工程”評估驗(yàn)收為契機(jī)，宣傳總結(jié)金融宣傳教育成果，并編制了“一套讀本”。當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也以“專人包點(diǎn)定時”的方式面向村組群眾開展金融幫教活動，采取“宣傳+培訓(xùn)+體驗(yàn)”的宣教方式，將金融知識滲透到百姓的日常生活中。目前，宜君縣共開展宣教活動60余次，宣傳培訓(xùn)近4萬人次，實(shí)現(xiàn)了金融宣教縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋，農(nóng)戶和基層干部受訓(xùn)超過80%。

從2018年的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宜君支行完成揭牌，到今年3月的中國工商銀行宜君縣支行正式營業(yè)，宜君縣不斷通過下沉金融機(jī)構(gòu)來完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

授人以魚不如授人以漁，按照“五站統(tǒng)建、五員一體”的總體思路，當(dāng)?shù)剞r(nóng)信聯(lián)社設(shè)立了相對固定的“普惠金融綜合服務(wù)站”和“綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)戶和殘疾人等特殊群體信貸的“一站式”便捷辦理，將貸款辦理時間縮短至3天內(nèi)。同時，宜君縣農(nóng)信聯(lián)社對屬建檔立卡貧困戶且有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)戶，授信評級最高加15分，實(shí)施正向激勵的信用救助措施。如今，宜君縣已建成普惠金融綜合服務(wù)站13個站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了普惠金融鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、智能終端設(shè)備村級、具有金融服務(wù)功能的金融站點(diǎn)行政村級，三級全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“基礎(chǔ)金融不出村、綜合金融不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

曹全虎表示，當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)，宜君縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、脫貧攻堅(jiān)等工作的重點(diǎn)都將鎖定在建檔立卡貧困戶，制定金融扶貧規(guī)劃和選準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目上。在搞好供需對接，降低信貸成本的同時，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，在貧困地區(qū)開展信用戶、信用村的創(chuàng)建活動，健全風(fēng)險分散和補(bǔ)償機(jī)制。