脫貧·小康·中國夢

尤蕾

中國人追求小康的歷程，可謂一波三折，歷盡艱辛。從小康社會—總體小康—全面建設小康社會—全面建成小康社會，偉大的故事仍在繼續。

黨的十八大以來，脫貧攻堅成為中國全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以前所未有的力度推進，并取得了顯著成效。

今天，站在新中國成立70周年的歷史節點上看，7億多人脫離貧困，是中國政府取得的巨大成就，也是中國對世界作出的巨大貢獻。

全面建成小康社會的2020年即將到來，脫貧攻堅已進入決勝階段，新的征程，令人期待。

怎么開對“藥方子”

黨的十九大報告指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。習近平總書記曾提出“六個精準”的要求，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

對于各地而言，“幫扶誰”“誰來扶”“怎么扶”，成為了扶貧工作的“精準”所在，也成為了“對癥下藥”、拔除“窮根”的重要加持。

中國人民大學中國扶貧研究院教授汪三貴曾對媒體指出，精準識別是精準扶貧的基礎和前提，把貧困人口識別出來需要動員大量的人力、物力，逐一登記造冊、建檔立卡，的確是一項艱巨的工作。進行精準扶貧，組織成本和行政成本要比區域扶貧的方式高很多，這也是過去在地方很難推進精準扶貧的原因之一。然而，近年來各地對這一工作的意義有了更多的認識，開展了大量的“摸底”建卡工作。

貴州省每一戶貧困農戶都有一個信息資料袋，記錄著貧困戶的基本信息、收支情況、住房情況、生產生活情況，以及致貧原因、幫扶對策等信息。

為了更好解決“誰來扶”的問題，湖南省嚴格實行黨政一把手負總責的責任制。進一步明確各級各部門的扶貧責任，特別是縣級承擔抓落實的主體責任，建立起上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。不少地區還對貧困村選派了第一書記和駐村工作隊，幫助村兩委建立更有效的扶貧幫扶機制，并同時發揮對精準扶貧工作的監督作用。

根據全國建檔立卡數據顯示，42.1%的貧困農戶因病致貧，35.5%的貧困農戶因缺資金致貧，22.4%的貧困農戶因缺技術致貧，16.8%的貧困農戶因缺勞力致貧，疾病、缺資金、缺技術、缺勞力是目前主要的致貧原因。找到了“病因”就需開出扶貧“處方”。目前，各地都在探索并踐行因戶因人制宜有針對性的精準脫貧項目安排。對于以往的脫貧工作中暴露出來的問題，諸如貧困戶脫貧動力不足、教育水平低職業技能差、難以享受金融扶貧紅利、不能平等參與貧困改善項目等等，如何將扶貧措施精準落實到貧困戶更是各地需要深入解決的問題。

無論是項目落實還是措施到戶，錢，都是關鍵要素。精準扶貧，就是要保證到戶項目有資金支持，資金跟著項目走，資金使用精準。根據國務院扶貧辦的統計，目前已有80%的專項扶貧資金管理權下放到縣一級。對此，不少專家指出，每一個貧困戶的實際需要都不盡相同，而最了解實際情況的當屬當地政府，因此在資金使用上，給地方尤其是縣一級政府更多的自主權是明智之舉。當然，為了規避資金使用風險，中央和省級政府可以擔負起監督、檢查、考核和評估的角色。

上下聯動貢獻扶貧智慧

扶貧攻堅戰也是一場持久戰。為確保實現脫貧攻堅目標，中央出臺一系列含金量高的政策和舉措，打出組合拳，包括加大財政扶貧投入力度、加大金融扶貧力度、實施脫貧攻堅土地優惠政策、發揮科技人才支撐作用等等。特別提出重點支持革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區脫貧攻堅。

扶貧的同時還要“扶智”。9月5日中華慈善日當天，西雙版納勐?？h曼呂村顯得格外熱鬧，村民們紛紛去趕一場科技大集。曼呂村地處大山深處，世世代代的村民以種茶、采茶、制茶為生。曾經，這里村民的日子過得很苦。

縣委縣政府抓住茶產業大作致富“文章”，把路修到了村民的家門口，打通了一條通往外界的“致富路”，規范化茶葉生產企業被引進村寨，資金、技術、人才問題一一得以解決。一系列以茶產業助推精準扶貧的政策落地生根。2016年，雨林古茶坊投入300萬元在曼呂村建起了古樹紅茶廠。不到3年，就使周邊村寨1500多名困難群眾脫貧，380多戶貧困戶年均增收1.2萬元以上。

在產業脫貧工作中，很多縣市都采用了“政府+合作社+貧困戶”的產業組織模式。這一模式利用資產收益扶貧的模式來支持建檔立卡貧困戶入股以獲取分紅收入，同時鼓勵貧困戶將土地流轉給公司或合作社來獲取穩定的土地租金，并幫助貧困戶為公司或合作社打工來獲取工資收入。

詔安就是其中之一。2013年詔安被列為福建省23個扶貧開發工作重點縣之一，5年之后，詔安榮獲“2018年度中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣市”稱號。 富硒產業是詔安的“金字招牌”，在政府引導下，太平鎮雄雞村利用當地富含硒的自然優勢，成立生態養殖合作社，發展富硒蛋雞養殖業，全村30戶貧困戶加入其中。太平鎮8個建制村相繼成立養雞專業合作社，僅2017年，太平鎮貧困戶收入近200萬元。

隨著視野的拓寬與思維方式的轉變，不少地方走出了一條綠色產業崛起之路，實現了生態環境與經濟效益的“雙贏”。安徽省岳西縣巍嶺鄉楊河村選派書記兼扶貧工作隊隊長劉和平說，楊河村土地貧瘠，很難靠發展規模種植業實現脫貧。但當地山林覆蓋率高，生態保持良好，適合加大生態保護修復力度，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員，實現生態補償政策脫貧。

從中央到地方都在不斷加大“互聯網+”扶貧的工作力度。利用互聯網，成為了脫貧工作的新思路，事實證明，新技術新平臺起到了脫貧“催化劑”的作用?！拔覀冞@個茶有什么好呢？它是純天然的，沒有任何添加，含有大量的氨基酸……”貴州普安的縣扶貧辦副主任兼駐村第一書記樊陽升化身“網紅”，與淘寶當紅主播薇婭聯手“吆喝”普安紅。10分鐘不到，售出4259個訂單，銷售額超過百萬元。而這個數字，幾乎是去年普安紅在淘寶銷售額的兩倍。

在快手短視頻平臺上，“侗族七仙女”大火。而這背后的故事，是一個關于脫貧的“奇思妙想”。2018年初，吳玉圣被任命為“黎平縣蓋寶村扶貧第一書記”。這里侗族的美麗風光與生活的困頓形成了強烈反差，但這恰恰成為吳玉圣扶貧的動力，“這么美的地方，要把當地的好東西推出去”。一段當地關于仙女的故事，讓他萌生了在村里打造“侗族七仙女”的大膽設想。他開始用快手分享“七仙女”與當地特產，“七仙女”火了，“帶貨”能力不輸任何明星，一年來，銷售出去的侗族服飾、刺繡等達4萬余元，幫助村合作社出售小黃姜6萬斤，銷售額達30多萬元?！袄寺奔移呦膳钡馁~號每日直播收入就有1000多元，七姐妹收入達到了每月四五千元。

網絡直播時代已經到來，更多年輕人也成為一支不可忽視的民間扶貧力量，貢獻著自己獨有的智慧。2019“中國電商扶貧行動”走進河北阜平縣。三位“致富新青年”帶網友體驗阜平美景美食，短短一小時，阜平特產脆棗銷售突破11萬袋，銷售額超過113萬元。在中國的廣袤大地上，脫貧奔小康已不再僅僅是政府的事情，中國人正以更多元的方式拓寬致富路。