關于分散式農村生活污水處理設施運營模式探討

摘要：隨著我國生態問題的不斷突出，越來越重視環境治理工作。在我國農村，大都采用的是分散式污水處理設施，其經常缺乏有效的管理模式，各種設施經常處于不連續的工作狀態，對農村污水處理效果造成了不小的影響。為了有效解決這個問題，可以采用第三方運營管理模式，提高污水處理設施管理的專業化程度。為此，本文中對關于分散式農村生活污水處理設施運營模式進行探討，希望對促進我國農村污水處理技術的發展起到有利的作用。

關鍵詞：分散式農村污水;處理設施;運營模式

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）08-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.028

Discussion on operation mode of decentralized rural domestic sewage treatment facilities

Liu Xiaoming

（Zhejiang Luxi Sewage Treatment Co.， Ltd.， Jiangshan Zhejiang 324100， China）

Abstract： With the continuous development of ecological problems in China， more and more attention has been paid to environmental governance. In Chinas rural areas， most of them use decentralized sewage treatment facilities， which often lack effective management modes. Various facilities are often in a state of discontinuous work， which has a significant impact on rural sewage treatment. In order to effectively solve this problem， a third-party operation management model can be adopted to improve the specialization of sewage treatment facility management. To this end， I will discuss the operation mode of decentralized rural domestic sewage treatment facilities in this paper， and hope to play a beneficial role in promoting the development of rural sewage treatment technology in China.

Key words： Decentralized rural sewage; Treatment facilities; Operating mode

農村污水治理情況直接關系到水源地的保護工作，與周圍居民的身體健康也有著非常直接的聯系。當前我國政府開始重視農村污水治理工作，并設立了專項的資金，開展了各種生態工程的建設。由于我國農村地區比較遼闊，居民的居住往往比較分散，很多污水處理設施不僅落后，還經常采用分散布置的形式，缺乏統一的管理，污水處理效果不能得到保證，甚至出現了部分污水處理設施長期擱置不用的情況。

1 農村生活污水的水質特征

在通常的情況下，由于農村地區工業設施比較少，污水中含毒物質比較少，但含有較多的N、P營養物質，導致水中的細菌數量和種類比較多。農村污水主要包括家禽養殖、水產養殖、農產品加工廠所排放出來的有機廢水，這些廢水的懸浮物濃度較高，經常與生活污水一同進行排放。

農村污水的來源，主要包括以下方面：①廚房用水、洗鍋水、淘米水、米糠、醋酸等;②洗滌用水，這些水中包含一定的化學成分，隨意排放，容易造成磷污染;③沖廁廢水，農村生活在沖洗廁所中產生的廢水，這些廢水中往往包含大量的有機廢物和細菌。

2 農村生活污水處理設施的實際運營情況

對農村生活污水處理設施運行管理水平造成影響的因素比較多，主要包括產權責任、運行管理等體制因素，也有國家地區政策制度方面的因素，對管護人員的技術水平也有著比較高的要求。當前在農村污水處理設施運行過程中，往往會存在著以下的一些問題。

規劃設計不科學。當前對農村污水處理還處于發展階段，很多地區污水處理設施的設計不是非常合理，存在規劃設計能力偏大的現象。這些設施在建設之后，往往不能滿功率運行，很多設備長期處于閑置階段，運行效率得不到保證。

缺乏相關的運營管理人員。在當前大中型污水處理廠實際運行過程中，往往對運營管理人員的專業水平有著比較高的要求。但是，在農村污水處理設施的運行管理中，經常采用合作的形式，通常包括鄉鎮政府、流域水務站、村委會等。它們的權責經常落實不清，在出現問題的時候，經常出現互相推諉的現象。很多污水處理設施有關人員由于專業知識不過關，設備的運行效率往往較低，設施運行過程中出現的問題，也無法合理的解決，對設施的維護工作也經常無法做到位，導致污水處理效果得不到保障。

設施維護費用無法得到保障。在我國很多農村都建設了污水處理設施，由于相關資金投入不到位，外部民間資金也很難融入其中，導致設施維護資金經常處于比較缺乏的狀態。在設施建設運行后，為了保證設備長期穩定運行，相關的資金保障制度往往是不可避免的，如果相關維護資金無法及時到位，一旦出現問題，設備就很容易出現停滯運行的狀態。

相關管理體系不完善。由于各農村地區的差別往往比較大，導致難以出現統一的規范制度。一些經濟發達地區的設施運營監管力度較大，設備的運行管理水平較高;但一些比較落后的地區，由于技術水平不過關，對設施的運行效果造成了不小的影響。很多地區由于沒有制定操作性強的管理目標，各種工作考核方式也選擇不當，導致實際管理效果往往不達標。很多地區由于行政管理法規不夠完善，缺少解決設計、建設、運營管理中出現的問題依據，經常出現管理隨意的現象。

3 農村生活污水第三方管理模式

針對當前農村污水處理設施缺乏管理的現狀，應該引起足夠的重視，這是造成污水處理設施運行不理想的主要原因，需要及時制定各種針對性的措施。當前我國上海和常熟等地區，已經開始嘗試農村生活污水第三方管理的方式，并取得了不錯的效果，越來越引起注意。第三方運營模式是由政府來投資建設污水處理設施，然后通過法律合同的形式，將設施委托給經營管理能力比較強的企業進行運營，同時給予這些管理方以一定的物質補償。

第三方運營模式的優點。通過對農村污水處理設施采用第三方管理的模式，可以起到以下的作用：①通過簽訂合同，可以有效劃分實施擁有者、運行單位、環保部門之間的權利和責任，形成一個權利相互制約的集體。②通過引入市場競爭機制，如選擇第三方公司進行運營管理，可以直接簽訂運營合同，在合同中規定雙方的責任、權利和義務。③通過運營合同的制約，及時落實相關人員的責任，提高對污水處理設施管理的專業化程度，有效提高對污水的處理水平，保證設施可以穩定運行，保證廢水排放的達標。

根據相關研究顯示，通過采用厭氧生物濾池工藝，可以在很大程度上降低第三方運營管理的費用;通過采用膜工藝來進行污水處理，運行成本可以降低百分之五左右，污水處理設施運行率也可以保持在百分之八十左右，設施整體運行效果可以得到保證。我國常熟市將污水處理設施委托專業公司進行管理后，設施的運行效率得到了明顯的提高，可以達到百分之九十左右，污水處理效果也可以得到保證，設施運行總體費用也得到了一定程度的降低。

我國福建省安溪縣將所轄農村的所有污水處理設施引入到第三方管理模式，經過一年的運行實踐，設備的運行效率和污水達標率基本達到了百分之百，設施的維護費用也可以得到保證，通過采用自組織運行管理模式，設施運行費用也得到了顯著的下降。

通過采用第三方運營管理模式，雖然不能見到效益，但污水治理效果得到了明顯的提高，相關投入費用也得到了一定程度的降低。由于污水處理公共服務屬于高沉淀服務，如果簡單在資產環節引入競爭機制，很容易造成服務價格的高漲。而通過委托的形式，可以讓行業競爭更加充分，不會造成服務費用不理性上漲的情況，還可以根據市場情況，及時對相關費用進行調整，達到降低運營成本的作用。此外，還可以通過政府部門的相關監管工作，有效保證各種設施得到合理運用，污水處理效果得到保證。對于運營公司來說，其前期投入比較小，且不涉及國有資產的轉移，運營權的取得也相對比較容易，只需要與相關政府簽訂協議，就可以取得污水處理費用，減少其中存在風險的可能。

我國由于地域比較廣泛，各地區對農村污水處理需求往往有比較大的差別。在污水處理設施的建設過程中，應該滿足農村總體規劃的要求，不能對農村的外觀造成影響。在污水處理工藝的選擇上，應該盡量選擇簡單、實用的污水處理工藝。在高層的布置上，應該充分對地下空間進行利用，將對環境的影響降到最低。在設備的選擇上，應該盡量選擇模塊化的設備，對這些設備的使用也應該盡量方便，降低設備操作的專業化程度[2]。污水處理設施應該保持有足夠的水力負荷和有機物負荷適應能力，可以有效抵御沖擊負荷。

4 結語

隨著時代的不斷發展，對農村污水處理工作提出了更高的要求。針對當前農村污水處理設施管理不當的現象，應該引起足夠的重視，加強對新型污水治理設施運營模式的研究，提高對這些設施的管理效果，有效保證污水處理質量。

參考文獻

[1]許章色，吳秋木.安溪縣農村生活污水處理及運行管理的做法與經驗[J].資源節約與環保，2015（06）：11-12.

[2]宋文玲，潘鐵山，朱蓓淺.析影響農村污水處理設施長效運行管理的主要因素[J].污染防治技術，2014（05）：33-34.

[3]任朝斌，于磊，顧華，汪元元.京郊生活污水處理設施運行現狀調研與分析[J].中國給水排水，2013（14）：55-56.

收稿日期：2019-05-21

作者簡介：劉小明（1979-），男，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為污水處理。