舟山江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

倪曉磊 鄧明榮 周艷

摘要：舟山江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)是江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)的重要支撐，在分析江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)目標(biāo)及現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，文章通過詳細(xì)調(diào)研獲取江海聯(lián)運公共信息平臺現(xiàn)有用戶對平臺使用情況的客觀評價，分析江海聯(lián)運公共信息平臺的運營成效及優(yōu)勢與不足，為江海聯(lián)運公共信息平臺下一步功能拓展和建設(shè)提供決策參考。

關(guān)鍵詞：舟山江海聯(lián)運公共信息平臺;用戶調(diào)研;對策

中圖分類號：U691文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

O引言

舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的設(shè)立是國務(wù)院批復(fù)的重大國家戰(zhàn)略，江海聯(lián)運服務(wù)中心的建設(shè)目標(biāo)是打造國際一流的江海聯(lián)運綜合樞紐港、現(xiàn)代航運服務(wù)基地及國家大宗商品儲運加工交易基地、創(chuàng)建我國港口一體化改革發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心是舟山群島新區(qū)的“一號工程”，為發(fā)揮江海聯(lián)運信息化建設(shè)對舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)的促進(jìn)作用，提升物流信息化和現(xiàn)代化水平，搭建江海聯(lián)運公共信息平臺已成為舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)的重要支撐。

江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)面臨較為復(fù)雜的環(huán)境條件，主要有以下幾個問題制約著平臺的建設(shè)和整體效益的發(fā)揮：第一，江海聯(lián)運以大宗散貨物流為主、平臺數(shù)據(jù)采集難度大，同時航運業(yè)數(shù)據(jù)來源渠道復(fù)雜、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和處理難度大。第二，江海聯(lián)運航運產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的內(nèi)部信息化建設(shè)、信息獲取渠道與手段以及信息意識都呈兩極分化狀態(tài)，同時行業(yè)管理部門之間、部門與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行的各類信息交換過程缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相互之間的信息交換和共享存在障礙。第三，目前先進(jìn)物流信息技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在江海聯(lián)運航運產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的應(yīng)用還相當(dāng)缺乏，因此公共信息平臺與外部的互聯(lián)性較差，信息采集能力較弱。

現(xiàn)階段江海聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺一期建設(shè)已經(jīng)完成，平臺目前已具備較為完善的公共信息服務(wù)及數(shù)據(jù)交換兩大功能，為進(jìn)一步優(yōu)化平臺功能及大力推動江海聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺交易服務(wù)功能建設(shè)，對平臺現(xiàn)階段建設(shè)現(xiàn)狀、用戶使用情況及運營成效的深入分析至關(guān)重要。本文通過詳細(xì)調(diào)研，包括平臺典型用戶訪談及調(diào)查問卷發(fā)放，主要解決以下幾個問題：第一，深入了解江海聯(lián)運公共信息平臺現(xiàn)有用戶的使用情況，分析江海聯(lián)運公共信息平臺的運營成效，對公共信息平臺的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評價與優(yōu)勢和不足分析;第二，為江海聯(lián)運公共信息平臺的進(jìn)一步功能拓展和建設(shè)提供真實需求，為江海聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺的下一步航運交易、航運大數(shù)據(jù)中心等功能模塊的建設(shè)提供決策參考。

1平臺建設(shè)目標(biāo)和現(xiàn)狀

1.1平臺建設(shè)目標(biāo)

作為舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的重要支撐平臺，江海聯(lián)運公共信息平臺的總體建設(shè)目標(biāo)是建成集“港、船、貨”物流信息于一體，實現(xiàn)舟山港口與長江沿線港口、船公司、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電子口岸等航運信息平臺的互聯(lián)互通，支持江海聯(lián)運物流信息有效銜接和共享的公共信息平臺。

江海聯(lián)運公共信息平臺的建設(shè)目標(biāo)主要包含以下幾個方面：

（1）建成江海聯(lián)運物流信息資源交換與共享的通道

建立集“港、船、貨”物流信息于一體的公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)江海聯(lián)運公共信息匯聚，建成江海聯(lián)運物流信息資源交換與共享的通道，實現(xiàn)港航企業(yè)之間、企業(yè)與政府監(jiān)管部門之間、政府監(jiān)管部門之間以及舟山港口與長江沿線港口、船公司、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電子口岸等互聯(lián)互通，實現(xiàn)江海聯(lián)運物流信息有效銜接和共享的公共信息平臺。

（2）建成江海聯(lián)運大數(shù)據(jù)中心

以長江沿線江海聯(lián)運物流需求為驅(qū)動，建成江海聯(lián)運服務(wù)中心的數(shù)據(jù)交換中心.以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)為支撐，將分布在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行有效采集、匯聚、整合、集成與共享，建設(shè)集大宗商品貿(mào)易、港航物流、航運金融等數(shù)據(jù)的存儲、管理、挖掘、利用于一體的江海聯(lián)運大數(shù)據(jù)中心。

（3）開展江海聯(lián)運信息互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及應(yīng)用示范

制定和推廣江海聯(lián)運信息互聯(lián)共享標(biāo)準(zhǔn)。依托行業(yè)管理部門和企業(yè)已有信息化基礎(chǔ)，銜接國家物流信息平臺標(biāo)準(zhǔn)體系，對現(xiàn)有舟山江海聯(lián)運公共信息平臺與長江航運管理局長江水運物流公共信息平臺共同制定的標(biāo)準(zhǔn)和EDI報文進(jìn)行完善，建立江海聯(lián)運信息互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)代碼集，并在江海聯(lián)運信息互聯(lián)推廣應(yīng)用。開展公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)交換、航運交易四大類示范應(yīng)用，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門物流信息高效交換與共享。

（4）推動江海聯(lián)運物流供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新

通過江海聯(lián)運公共信息平臺整合物流協(xié)同服務(wù)資源，實現(xiàn)江海聯(lián)運物流供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)信息的及時、有效溝通，改變當(dāng)前物流服務(wù)提供商相對單一服務(wù)的模式。

江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)目標(biāo)如圖l所示：

1.2平臺建設(shè)現(xiàn)狀

舟山江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)結(jié)合了智慧港航二期項目和港口EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)，具備交換、交易、服務(wù)三大功能，現(xiàn)階段數(shù)據(jù)交換和信息服務(wù)功能已基本實現(xiàn)。通過交換功能，可滿足企業(yè)間、政企間、政府間、區(qū)域間的江海聯(lián)運物流數(shù)據(jù)交換需求。其公共信息服務(wù)功能主要通過構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，目前平臺用戶可隨時獲取碼頭泊位、進(jìn)出港船舶、海進(jìn)江貨物及長江航道、水位、調(diào)度計劃等信息，可滿足企業(yè)對江海聯(lián)運公共信息服務(wù)的基本需求。目前，江海聯(lián)運公共信息平臺已經(jīng)建設(shè)完成或正在建設(shè)的功能模塊主要包括以下幾部分：

（1）行業(yè)監(jiān)管功能

舟山江海聯(lián)運公共信息平臺的政府相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管功能主要通過企業(yè)空間功能模塊實現(xiàn)，主要內(nèi)容包括港口作業(yè)申報、港檢聯(lián)報以及企業(yè)黃頁管理。政府部門可在線完成對江海聯(lián)運物流活動的要素信息的有效監(jiān)管，同時實現(xiàn)政府與企業(yè)間信息的互聯(lián)互通，大幅度提升政企間信息交換效率。

（2）公共信息服務(wù)功能

公共信息服務(wù)模塊是目前江海聯(lián)運信息平臺建設(shè)較為完善的一個功能模塊。目前平臺能夠需要提供的主要公共信息類型分為以下幾類：①港航資源信息。主要提供舟山港主要港航資源信息，包括碼頭、航道、錨地、堆場等港口基礎(chǔ)設(shè)施、船舶資源、各類港航企業(yè)、主要航線等相關(guān)港航資源信息。②江海聯(lián)運實時動態(tài)信息。主要提供船期實時追蹤及集裝箱貨物實時動態(tài)追蹤。③舟山港口綜合信息。主要提供包括舟山港航氣象、潮流潮汐、舟山引航計劃等相關(guān)信息。④長江水運公共信息。主要提供長江沿線港口碼頭、航道、錨地等港口基礎(chǔ)設(shè)施、船舶資源、各類港航企業(yè)等相關(guān)港航資源信息以及長江水情、水位、氣象、引航計劃等相關(guān)信息。

（3）數(shù)據(jù)交換功能建設(shè)現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)交換是江海聯(lián)運公共信息平臺的核心功能之一，數(shù)據(jù)交換功能包括數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)翻譯、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)導(dǎo)入和數(shù)據(jù)導(dǎo)出等。通過江海聯(lián)運公共信息平臺的數(shù)據(jù)交換功能，可滿足企業(yè)間、政企間、政府間、區(qū)域間的江海聯(lián)運物流數(shù)據(jù)交換需求。

①江海聯(lián)運各政府監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)交換建設(shè)。目前，江海聯(lián)運公共信息平臺將舟山港航電子數(shù)據(jù)交換（EDI）中心納入其中，已經(jīng)成功實現(xiàn)港航、海關(guān)、海事、檢驗檢疫各政府監(jiān)管部門之間的部分?jǐn)?shù)據(jù)交換。同時，依托舟山江海聯(lián)運公共信息平臺。運用EDI、AIS等信息化技術(shù)手段，舟山市港航局和舟山市檢驗檢疫已建立共享共用的數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)對進(jìn)出口貨物、運輸工具、港航物流企業(yè)的數(shù)據(jù)采集和電子監(jiān)管的“單一窗口”工作機制。

②與長江港口的數(shù)據(jù)交換建設(shè)。與長江沿線重要港口的互聯(lián)互通上，現(xiàn)階段，江海聯(lián)運公共信息平臺與馬鞍山市的互聯(lián)互通已取得一定成果，《江海聯(lián)運數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范》和江海聯(lián)運各類數(shù)據(jù)代碼集逐步應(yīng)用，該市的船舶、航道、錨地、碼頭、泊位、堆場、企業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成功導(dǎo)入。與長江港口的數(shù)據(jù)交換建設(shè)切實推動了舟山港與長江沿線重要港口靜態(tài)信息和物流動態(tài)信息互通，推動了江海聯(lián)運港口、航運、船貨代理、船東等江海聯(lián)運相關(guān)企業(yè)的信息共享。

③與國家交通運輸物流公共信息平臺的互聯(lián)互通。2017年3月，江海聯(lián)運公共信息平臺被正式納入國家交通運輸物流公共信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。國家交通運輸物流公共信息平臺江海聯(lián)運信息中心建設(shè)剛剛起步，未來江海聯(lián)運公共信息平臺將依托于國家交通運輸物流公共信息平臺的互聯(lián)互通，統(tǒng)一江海聯(lián)運數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、完善江海聯(lián)運信息與數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實現(xiàn)江海聯(lián)運信息匯聚，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門物流信息高效互換與共享。

（4）航運交易功能建設(shè)現(xiàn)狀

江海聯(lián)運公共信息平臺的航運物流交易功能正在建設(shè)起步階段，交易功能各模塊正在構(gòu)建設(shè)想階段，平臺未來將做大航運物流交易，構(gòu)建“船、港、貨”一體化的航運電商平臺。

2江海聯(lián)運公共信息平臺使用情況調(diào)研

2.1調(diào)研設(shè)計

調(diào)研主要從以下兩方面展開：

（1）重點訪談

以鐵礦石江海聯(lián)運供應(yīng)鏈上下游企業(yè)為調(diào)研主線，選取長江沿線鋼廠、鐵礦石船舶代理、貨運代理、港口企業(yè)（鐵礦石碼頭）、航運企業(yè)（散貨船）等作為調(diào)研對象，詳細(xì)了解他們對現(xiàn)有江海聯(lián)運公共信息平臺的使用情況和對江海聯(lián)運物流公共信息服務(wù)的需求。

（2）問卷調(diào)查

通過問卷發(fā)放，調(diào)研企業(yè)對江海聯(lián)運公共信息平臺的了解和使用情況，從企業(yè)對江海聯(lián)運公共信息平臺各個功能模塊的了解程度、重要性認(rèn)定、使用頻率以及滿意度等幾個方面反映現(xiàn)有用戶對江海聯(lián)運公共信息平臺的實際使用情況。調(diào)查問卷主要以打分形式進(jìn)行填寫，重要性指用戶對各個功能模塊在平臺的重要程度進(jìn)行評價，1-5分分別代表從極不重要到極重要;使用頻率指用戶使用該功能模塊的頻率，1～5分分別代表從未使用到經(jīng)常使用;滿意度指用戶使用后對該功能模塊的滿意程度，1-5分分別從很不滿意到完全滿意。

2.2調(diào)研結(jié)果

（1）企業(yè)對江海聯(lián)運公共信息平臺的使用情況與評價

本次調(diào)查問卷發(fā)放范圍相對集中，主要針對航運企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，共回收問卷92份，按照調(diào)研對象分，回收的有效調(diào)研問卷中，航運企業(yè)共有68家，占73.91%;港口企業(yè)共有15家，占16.3%;代理企業(yè)4家及船舶供應(yīng)企業(yè)4家，分別占4.34%;其他企業(yè)1家（船舶交易企業(yè)），占1.09%。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，受訪企業(yè)中使用過電子政務(wù)（企業(yè)空間）和公共信息查詢兩大功能模塊的比例分別為93.5%和82.6%，使用過其他兩大功能模塊（長江港口互聯(lián)互通信息、新聞資訊）的比例在60%左右，最低為航運交易信息發(fā)布與查詢功能（54.3%）。

受訪企業(yè)認(rèn)可江海聯(lián)運公共信息平臺存在的必要性，對各功能模塊的重要性評價均值都高于3分（一般），最高為公共信息查詢（3.991）。

受訪企業(yè)對平臺各功能模塊的滿意度不低，滿意度均值在3分（一般）和4分（比較滿意）之間，最高的是公共信息查詢（3.761）。

然而，受訪企業(yè)對平臺各功能模塊的使用率不高，得分最高的公共信息查詢模塊只有2.688，在很少使用（2分）到一般（3分）之間。

受訪企業(yè)對江海聯(lián)運公共信息平臺各子功能模塊的評價如圖2所示：

（2）企業(yè)對江海聯(lián)運公共信息平臺的了解與使用情況

從問卷結(jié)果看，大部分企業(yè)聽說過江海聯(lián)運公共信息平臺，認(rèn)可江海聯(lián)運公共信息平臺存在的必要性，認(rèn)為江海聯(lián)運公共信息平臺對推動舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)具有積極作用;但對于江海聯(lián)運公共信息平臺有哪些具體的功能模塊、能提供哪些有用的信息，認(rèn)知并不到位。而從訪談得知，企業(yè)中使用江海聯(lián)運公共信息平臺的大都是企業(yè)直接負(fù)責(zé)港航審批及對接的業(yè)務(wù)人員，高級管理人員多數(shù)不僅未使用過、甚至不了解江海聯(lián)運公共信息平臺，這或許妨礙了企業(yè)整體對平臺認(rèn)知的提高。

從問卷結(jié)果看，企業(yè)對江海聯(lián)運公共信息平臺的使用情況良好：93.5%的受訪企業(yè)使用過舟山江海聯(lián)運公共信息平臺，僅有6.5%尚未使用;所有使用過舟山江海聯(lián)運公共信息平臺的企業(yè)均使用過企業(yè)空間模塊;82.6%的受訪企業(yè)使用過公共信息查詢功能。但從訪談中可知，大部分企業(yè)使用舟山江海聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺的初衷是使用電子政務(wù)功能，而企業(yè)空間模塊承載的正是這一功能，因此，目前企業(yè)使用舟山江海聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺具有一定的強制性。并且，企業(yè)對于公共信息查詢功能的使用頻率不高，仍保留了原有信息獲取習(xí)慣。因此，目前江海聯(lián)運公共信息平臺的用戶黏性不容樂觀。

根據(jù)訪談得到的反饋，可以將企業(yè)對江海聯(lián)運公共信息平臺使用率低的原因歸納為三點：

一是大部分受訪企業(yè)尤其是企業(yè)高管對平臺包括哪些公共信息了解尚不全面，仍然沿用原有的信息獲取渠道和信息查詢習(xí)慣;

二是平臺公共信息資源整合能力的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，現(xiàn)有信息不夠全面、及時，不能給用戶提供“一站式”信息服務(wù);

三是平臺缺少對用戶物流決策有直接影響作用的信息，缺乏對原始數(shù)據(jù)的加工功能，只是以單一信息中介的模式運營，無法給企業(yè)帶來增值服務(wù)。

3推進(jìn)江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)的對策建議

基于建設(shè)江海聯(lián)運公共信息平臺對于舟山港發(fā)展的重要性和平臺作為政府主導(dǎo)建設(shè)平臺的特有優(yōu)勢，針對用戶使用率低或用戶黏性低及原因，以及受訪企業(yè)的主要需求，結(jié)合相關(guān)學(xué)者對大數(shù)據(jù)時代物流公共信息平臺提出的創(chuàng)新發(fā)展建議，本文提出推進(jìn)江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)、提高信息平臺用戶黏性的三條政策建議。

第一，加強對江海聯(lián)運公共信息平臺的宣傳，多途徑提高信息平臺用戶粘性。具體措施是：

（1）以政府的名義召開江海聯(lián)運公共信息平臺新聞發(fā)布會，邀請江海聯(lián)運物流鏈上下游企業(yè)參加，介紹江海聯(lián)運公共信息平臺功能定位，展示建設(shè)成果和運營現(xiàn)狀。

（2）以江海聯(lián)運公共信息平臺用戶企業(yè)為主體，由港航局推動成立江海聯(lián)運港航企業(yè)協(xié)會組織，集聚一批優(yōu)質(zhì)港航企業(yè)，通過協(xié)會定期召開江海聯(lián)運公共信息平臺用戶交流會，依托線下互動增強江海聯(lián)運航運產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互信與合作，突破固有信息聯(lián)絡(luò)及交易圈，在信息交換和傳遞方面協(xié)會內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)方能夠達(dá)成共識，建立一種信息共享機制，使江海聯(lián)運公共信息平臺成為江海聯(lián)運產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的信息樞紐。

（3）在江海聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)中，充分調(diào)動企業(yè)參與平臺建設(shè)的自主性和積極性。定期召開用戶體驗交流會，企業(yè)就平臺功能滿意度、使用反饋及進(jìn)一步改進(jìn)建議進(jìn)行深入溝通，逐步培養(yǎng)企業(yè)對江海聯(lián)運公共信息平臺的認(rèn)同感與信任度。

第二，進(jìn)一步完善公共信息服務(wù)功能。提高信息的準(zhǔn)確性。具體措施是：

（1）引入航運政策法規(guī)并及時更新，實現(xiàn)與海事局在船舶運營相關(guān)政策法規(guī)等數(shù)據(jù)的交換共享，進(jìn)一步提高信息平臺的公共信息整合能力。

（2）引入舟山各大港口碼頭抵港預(yù)報及靠泊計劃信息，這類信息是平臺中小企業(yè)用戶強烈需求的，基于各大港口對該信息完整公開容易引發(fā)同行不良競爭的擔(dān)憂，對于此類信息可以選擇性公開部分內(nèi)容，例如不公開抵港碼頭貨主、船舶名稱，只提供各碼頭泊位靠泊計劃及各碼頭剩余泊位等，同時平臺對獲取此類信息的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核并設(shè)置不同權(quán)限。

（3）港航人才的缺乏是舟山港航企業(yè)面臨的普遍發(fā)展瓶頸，企業(yè)對港航人才的信息需求很強烈，公共信息平臺可以設(shè)立港航人才供需信息版塊，經(jīng)審核的平臺用戶可以給予發(fā)布人才供需信息的權(quán)限。

第三，加快推動江海聯(lián)運航運大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。具體內(nèi)容包括：

（1）利用航運大數(shù)據(jù)為江海聯(lián)運物流參與方提供準(zhǔn)確的物流動態(tài)信息及經(jīng)營決策輔助功能。公共信息平臺應(yīng)對航運大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，在AIS數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，融合船位、港口和航線等其他維度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，跟蹤海上船舶與運輸貨物，為海運物流參與方提供實時準(zhǔn)確可視的個體動態(tài)信息。

（2）利用航運大數(shù)據(jù)提供江海聯(lián)運大宗商品貿(mào)易物流動態(tài)，為平臺用戶在大宗商品貿(mào)易、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、金融投資決策等提供可靠依據(jù)。公共信息平臺通過鐵礦石、煤炭、原油、糧食等大宗商品的出口港和目的港等海運數(shù)據(jù)，為平臺用戶提供大宗商品流量和流向分析信息。

（3）加強對數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究，提升平臺數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性、權(quán)威性和完整性形象，既可以為客戶提供原始的一手?jǐn)?shù)據(jù)，也可以為客戶提供經(jīng)過加工處理、更具價值的系統(tǒng)化信息和知識。