城鎮燃氣站場及管道與公路及鐵路安全保護距離

杜建鋒

摘 要：通過對比城鎮燃氣相關行政法規、國家規范及行業規范，分析和總結城鎮燃氣站場、管道與公路、鐵路之間的安全保護距離。提出行業之間安全間距的差異性及問題，建議統一安全保護距離要求。

關鍵詞：燃氣站場；城鎮燃氣管道；公路；鐵路；安全間距

1 概述

近年來，隨著我國經濟，城鄉一體化建設、市政基礎設施的發展，高速公路、高速鐵路、城市地鐵的建設，城市建成區或者規劃區的燃氣管道與公路、鐵路的交叉、占壓問題層出不窮。

國家法律、法規，行業標準規范，各地管理條例的頒布時間前后不一，其對安全間距的理解不一，導致安全間距差異較大，本文通過相關行政法規、國家規范及行業規范的比較，對城鎮燃氣管道、站場與公路及鐵路安全間距[1][2]進行探討，可供城市燃氣工程規劃、設計參考。

2 燃氣站場與公路、鐵路之間的安全保護距離

2.1 工藝裝置區與公路、鐵路之間的安全保護距離

（1）《公路安全保護條例》第十八條規定 “除按照國家有關規定設立的為車輛補充燃料的場所、設施外，禁止在公路用地外緣起向外100 m內設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施”。按該條文的要求，燃氣站場工程中除天然氣汽車加氣站外，其余城市燃氣站場工藝裝置均應按100m控制與公路之間的安全保護距離。

（2）GB 50028—2006《城鎮燃氣設計規范》第6.5.2固定站內露天燃氣工藝裝置按照甲類廠房考慮。GB 50016—2014《建筑設計防火規范》 第3.4.3條中甲類廠房與廠外道路路邊的防火間距要求為15m，與鐵路之間的防火間距要求為30m。

（3）TB 10063—2016《鐵路工程設計防火規范》第3.1.1中規定散發可燃氣體甲類生產廠房與最近鐵路線路的防火間距為35米。

《公路安全保護條例》屬國務院頒發的行政法規，其法律效力大于由國家部委發布的規范，因此在實際工程中燃氣站場與公路、鐵路之間的安全保護距離應該按照《公路安全保護條例》行政法規的要求執行。

2.2 放散管與公路、鐵路之間的安全保護距離

GB 50028—2006《城鎮燃氣設計規范》第6.5.12條規定：放散管距離鐵路中心距不應小于40m，距離高速、Ⅰ、Ⅱ級，城市快速路邊不應小于15m，距離其他道路路邊不小于10m。

燃氣站場的放散管與站外建、構筑物的防火間距在設計、施工及驗收中均執行此標準。建議在《城鎮燃氣設計規范》修編時，明確未設置高壓儲氣罐天然氣站場的放散管防火間距。

3 燃氣管道與公路、鐵路之間的安全保護距離

3.1 燃氣管道與公路之間的安全保護距離

（1）《公路安全保護條例》第十一條規定“公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：①國道不少于20m；②省道不少于15m；③縣道不少于10m；④鄉道不少于5m。

屬于高速公路的，公路建筑控制區的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30m。”

（2）《中華人民共和國公路法》第五十六條規定“需 要在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施的，應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批準”。

（3）《關于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關系的若干規定（試行）》中規定“在現有公路兩側敷設油、氣管道，或在現有油、氣管道附近新（改）建公路時，油、氣管道的中心線與公路用地范圍（注）邊線之間應保持一定的安全距離。

對于天然氣管道，安全距離不應小于20m。”

進入城市規劃區內國道、省道并按照市政道路標準建設，城鎮燃氣管道與之平行敷設無法避免，應做好前期設計選線、方案報批，需將燃氣管道工程與道路平行敷設的技術方案報公路主管部門批復后，選擇合適的法規、規范進行設計和施工，避免后期道路占壓管道和道路無法擴建等問題。

3.2 燃氣管道與鐵路之間的安全保護距離

（1）TB 10063—2016《鐵路工程設計防火規范》第3.1.9輸送甲、乙、丙類液體的管道和可燃氣體管道與鐵路平行埋設時，原油、成品油管道距鐵路線不應小于25m，液化石油氣管道距鐵路線不應小于5.0m，且距鐵路用地界應大于3.0m，并應符合《鐵路安全管理條例》中有關鐵路安全保護區的規定。

直接為鐵路運輸服務的乙、丙類液體和低壓可燃氣體管道與鄰近鐵路線的防火間距不應小于5.0m，中壓及次高壓可燃氣體管道與鄰近鐵路路堤坡腳的防火間距不應小于5.0m，困難條件下采取有效的安全防護措施后可適當縮小。

（1）《油氣輸送管道與鐵路交匯工程技術及管理規定》中第十八條規定“管道與鐵路并行布置時，應同時滿足下列要求：①管道距鐵路用地界的凈距不應小于3m。②埋地管道距鄰近鐵路線路軌道中心線的凈距不應小于25m。③地上管道與鄰近鐵路線路軌道中心線的水平凈距不應小于50m。”

根據鐵路管理部門審批規定，城鎮燃氣管道穿越鐵路也應遵循此管理規定

（2）《鐵路安全管理條例》第639號第二十七條 鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區。鐵路線路安全保護區的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側起向外的距離分別為： （1）城市市區高速鐵路為10m，其他鐵路為8m；（2）城市郊區居民居住區高速鐵路為12m，其他鐵路為10m；（3）村鎮居民居住區高速鐵路為15m，其他鐵路為12m；（4）其他地區高速鐵路為20m，其他鐵路為15m。

（3）GB 50028—2006《城鎮燃氣設計規范》第6.3.3條及6.4.13條對燃氣管道與鐵路平行敷設之間的安全保護距離明確規定，次高壓及中低壓地下燃氣管道與鐵路路堤坡腳的水平凈距不應小于5m，高壓A和高壓B地下燃氣管道與鐵路路堤坡腳的水平凈距分別不應小于8m和6m。

在工程實例中，燃氣管道靠近鐵路平行敷設時，規范及管理規定等要求的防火間距標準不一，由于鐵路部門管理的特殊性，仍需將燃氣管道工程技術方案報鐵路部門審批，最后防火間距以批復的安全間距為準，因此，在前期路由踏勘、設計選線階段應考慮執行最大安全防火間距，為后期管道建設做好準備。

鐵路部門行業規范的規定，要求燃氣管道與鐵路保持50m之間的安全保護距離；城市建成區內敷設管道，規劃部門要求按照GB 50028—2006《城鎮燃氣設計規范》中燃氣管道與鐵路路堤坡腳保證6～8m之間的安全保護距離，在鐵路要求和城市規劃的要求下，燃氣管道選線和設計中存在較大的空難。

4 建議

（1）根據國家清潔能源規劃，對比目前國內外天然氣管網總量，城鎮燃氣管道敷設量還會有很大增長，應重視起安全保護問題，加大其安全間距研究。

（2）新改建城市燃氣管道，在城市建成區內，燃氣管道已于周邊各公共設施存在安全間距隱患，此類問題以無法執行單一安全間距要求，應通過行業及專家論證，確定安全間距。

（3）城市天然氣站場距離城市建成區規劃區較近，應在選址和審批階段應嚴格執行國家法律法規，確保全防火距離，保證人民財產安全。

參考文獻：

[1] 王魁，張宇孔.長輸燃氣管道的安全保護距離[J].煤氣與熱力，2011（11）：B35～B41.

[2] 楊 羅，吳小平，劉 曦 .城市燃氣設施與公路及鐵路安全間距的探討[J].煤氣與熱力，2013（12）：B29～B31.