新形勢下消防監督檢查工作存在的問題及對策研究

汪碧寬

摘 要：消防安全是影響社會穩定發展的重要運因素，特別是在新時期下，隨著城市化進程的加快，城市人口持續增多，城市各種建筑功能也越發多樣，這對消防監督檢查工作提出了新的挑戰。與此同時，我國消防法剛修訂完成，新消防法的實施對也對消防監督檢查工作提出了更高的要求，在這種情況下，必須全面分析當前消防監督檢查工作中存在問題，并立足于現實需求，制定相對應的解決對策，以此促進消防監督檢查工作的良好實施，盡量減少火災事故的發生。

關鍵詞：新消防法；消防監督；問題；對策

1 前言

新時期下，隨著市場經濟體制改革的深入，社會結構發生了極大改變，同時城市化、工業化、信息化全面發展，使得消防監督檢查環境也越來越復雜，消防監督工作變得更加多樣，對傳統的消防監督檢查工作提出了新挑戰。對此，我國對《消防法》進行了修訂，從火災預防、消防組織、滅火救援、監督檢查、法律責任等方面對現代消防工作作出了改革，特別是在消防監督管理上，所以在實際中，必須進一步加強消防監督檢查管理，以此促進社會安全發展。

2 當前消防監督檢查工作存在的問題分析

新消防法的實施，對于消防監督檢查工作的要求也逐步提高，而從當前消防監督檢查現狀看，還存在一些問題，其主要體現在：

（1）對消防監督檢查工作重視力度不高，當前各個區域在進行消防監督檢查時，并沒有將這一工作提升到戰略層次上，在很多情況下，消防監督檢查工作都相對趨于形式，在具體的操作中，存在“只聽樓梯響，不見人下來”的情況，這也代表著消防監督檢查工作沒有收到真正的看重，這無疑為消防事故的發生留下了隱患。

（2）消防監督檢查工作模式滯后，新時期下，隨著社會經濟的快速發展，對消防監督檢查工作的要求也有了極大改變，傳統的消防監督檢查工作模式已經很難滿足當前消防工作需求，尤其是現代具備綜合性功能的建筑物，更是對消防監督檢查有很高要求。而在當前工作實際中，傳統的消防監督檢查工作依然被應用到實踐中，導致很多時候會出現監督不到位、監督檢查不規范的情況，影響到實際工作效果。

（3）消防監督檢查懲處力度不夠，對當前消防監督檢查處罰效益看，還存在違法者違法成本比較小的情況，尤其是在新消防法的實施下，關于消防監督檢查工作的部分法律條款具有比較大的彈性，這就為人為干擾提供了一定空間，使得有很多懲罰措施在實踐中難以落實。同時很多地區沒有建立規范、完整的一體化消防監督檢查工作體系，有很多懲處流于形式，這就對消防監督檢查工作的順利進行造成了一定影響。

（4）非傳統消防安全問題逐步加大，隨著時代的發展進步，非傳統消防安全問題也逐漸凸現出來，其涉及到兩個方面，一種是之前沒有過的，而隨著社會的進步新出現的消防安全隱患；另一種是以前存在。但是對消防安全影響不太大，而隨著社會的發展這些影響比較小的因素逐漸成為了制約消防安全的關鍵要素。如城市化的建設，使得城市公共聚集場所越來越多，在特定空間、特定時間內人員高度集中，如果發生火災事故，很容易造成巨大的損失，非傳統消防安全問題的出現對于消防監督檢查工作提出了更高的要求。

3 提高消防監督檢查工作質量的對策

3.1 提高對消防監督檢查的重視度

新消防法的實施，對于消防監督工作提出了新的要求，而社會的發展又對消防監督檢查提出了新的挑戰，所以在實際中，必須全面提高對消防監督檢查工作的重視力度，從思想層面上意識到消防監督檢查工作的重要性。同時還需要加強對消防監督檢查的教育力度，不僅要對消防監督工作人員進行教育，還應該對廣大群眾進行宣傳教育，要提高廣大人民群眾對于消防監督檢查的重視度，使得群眾可以積極的督促消防監督工作人員開展各項工作。與此同時，對于消防監督檢查工作人員，要進一步學習新消防法、新政策的要求，及時掌握各種新的消防監督檢查技術，在日常學習中，一方面要注重理論知識的學習，另一方面還應該學習實踐操作技術，要讓消防監督檢查人員通過現場體驗、操作來掌握相應的監督檢查技巧，從而更加高質量的開展監督檢查工作。

3.2 完善消防監督檢查工作責任制度

在消防監督檢查工作中，制定全面的責任落實制度是確保檢查工作高效開展的基礎，在實際中，應該針對消防監督檢查工作面臨的新挑戰，制定更加健全的消防監督檢查工作責任制度。在具體實施中，要充分考慮新消防法、新政策及新形勢各方面要求，綜合考量當前消防監督檢查工作制度，針對其存在的不足進行補充。完善。同時還可以在實踐中，借鑒比較有效的“河長制、湖長制”等工作方式，將其細化成“消防街長、消防樓長”等制度，提升消防監督檢查工作的覆蓋面。最后，在消防監督檢查工作中，還應全面落實陽光執法，要對整個執法過程進行全方位記錄，這樣一方面可以提高消防監督檢查工作的社會公信力，另一方面還可以引導更多的社會公眾參與到消防監督檢查工作中，有助于良好社會消防監督檢查環境的形成。

3.3 推升消防違法成本

從當前實踐看，由于消防違法成本很低，導致違法者屢次犯法，留下了很大的消防安全隱患。鑒于此，必須結合新消防法的要求，進一步提高違法成本。具體實施中，要進一步降低消防違法懲罰彈性空間，明確具體懲罰措施，確保執法者可以剛性的掌握各種懲罰措施執行情況。在消防監督工作中，需要充分發揮出人民群眾的力量，鼓勵社會公眾、社會組織、社會媒體共同參與到消防監督中，并對違法者進行監督，優化消防監督執法環境。另外，還應該結合新消防法，制定不同層次的違法處置方案，從輕到重，考慮到各個方面，輕者給予不同程度罰款，重者給予刑事處罰，提高其警示力度。

3.4 創新對非傳統消防安全問題處理方式

新時期下，要樹立全新的消防發展觀念，針對城市公共聚集場所，應該與城市消防安全遠程監控系統進行聯網，通過遠程監控中心進行消防監督，發現問題后及時報警，并且要精確監督功能，提升消防監督執法效果。要將消防監督力量集中到火災高發區、高發位置，在重點區域、場所進行重點布控，同時還需要將消防規劃納入到城市發展規劃中，定期對當前消防監督檢查現狀及預設目標進行比較，尋找偏差，分析原因，從而制定科學的處置措施，保證消防監督檢查工作目標的順利實現。

4 總結

總而言之，新消防法的實施對消防監督檢查工作提出了更高的要求，因此在實踐中，必須針對消防監督檢查工作存在的問題，制定科學、合理的解決對策，逐步提升消防監督檢查工作質量，以此確保消防安全。

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