北京市住宿業(yè)清潔生產(chǎn)審核平均績(jī)效水平研究

文_李旭 北京節(jié)能環(huán)保中心

住宿行業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是北京市服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市建設(shè)的十大領(lǐng)域之一。近年來(lái)，北京市住宿業(yè)清潔生產(chǎn)工作取得了顯著進(jìn)展，建立了清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，數(shù)十家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施了大量清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，取得了一定的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。本文主要探討以實(shí)際績(jī)效為導(dǎo)向提高審核質(zhì)量，在總結(jié)審核現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，估算平均績(jī)效水平，為政府相關(guān)部門、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、住宿業(yè)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作提供參考和借鑒。

1 住宿業(yè)特征

1.1 能源消耗

住宿業(yè)的建筑一般屬于大型公共建筑，主要能耗環(huán)節(jié)包括空調(diào)、供暖、照明、給排水、辦公設(shè)備、電梯等。住宿業(yè)能耗具有以下特點(diǎn)：一是空調(diào)系統(tǒng)能耗最高，約占總能耗的40%，照明、電梯、餐飲等次之；二是營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，入住率變化大，能耗負(fù)荷波動(dòng)大，地區(qū)差異明顯，存在低負(fù)荷運(yùn)行狀況；三是在能耗種類中，以天然氣和電的消耗為主。

1.2 水資源消耗

住宿業(yè)的主要用水環(huán)節(jié)包括客房洗漱、職工洗浴、餐飲、洗衣等。普遍存在客人節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、中水使用范圍小、水重復(fù)利用率不高等特點(diǎn)。

1.3 污染物排放

住宿業(yè)排放的污染物主要有廢水、廢氣和一般固體廢物。廢水主要來(lái)源于浴室、衛(wèi)生間產(chǎn)生的生活污水和廚房、餐廳產(chǎn)生的含油污水。其中主要污染物是COD、氨氮等，存在廢水排放量大、隔油效果不好、COD濃度不高但波動(dòng)范圍大等特點(diǎn)。廢氣主要是餐飲油煙和鍋爐煙氣，主要污染物是油煙顆粒物、VOCs、NOx等。現(xiàn)階段住宿業(yè)基本完成了燃?xì)忮仩t更換、低氮燃燒器改造，餐飲油煙作為北京市大氣污染防治的一個(gè)重點(diǎn)，其治理是這兩年住宿業(yè)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。一般固體廢物主要是客房和公共區(qū)域的生活垃圾、廚余垃圾等，其中一次性物品廢棄物、廢棄包裝物、廚余垃圾具有減量化和資源化回收利用的價(jià)值。

2 清潔生產(chǎn)審核平均績(jī)效水平分析

2.1 績(jī)效指標(biāo)確定

清潔生產(chǎn)審核平均績(jī)效水平分析指標(biāo)選擇的原則為：一是唯一性原則，指標(biāo)的唯一性，應(yīng)從某種屬性來(lái)反映住宿業(yè)狀態(tài)及清潔生產(chǎn)審核產(chǎn)生的變化；二是持續(xù)性原則，指標(biāo)應(yīng)在住宿業(yè)清潔生產(chǎn)審核中具有持續(xù)性，不應(yīng)是階段性、偶然性的；三是有效性原則，指標(biāo)應(yīng)能有效利用住宿業(yè)清潔生產(chǎn)審核中積累的歷史數(shù)據(jù)資料。

依據(jù)《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 住宿餐飲業(yè)》(DB11/T 1260-2015)，該標(biāo)準(zhǔn)涉及住宿業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，可量化的部分指標(biāo)為：資源能源利用指標(biāo)有單位建筑面積綜合能耗、單位床位取水量、再生能源使用率3項(xiàng)，污染物產(chǎn)生指標(biāo)（末端處理前）有單位床位廢水產(chǎn)生量、單位床位化學(xué)需氧量(COD)產(chǎn)生量、單位床位氨氮(NH3-N)產(chǎn)生量3項(xiàng)。

基于指標(biāo)選擇原則和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合北京市住宿業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，并能反映住宿業(yè)現(xiàn)狀、特點(diǎn)，能充分利用現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)，選擇“建筑面積”、“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“床位數(shù)”、“總用水量”、“綜合能耗”5項(xiàng)指標(biāo)作為住宿業(yè)企業(yè)規(guī)模指標(biāo)，可有效反映住宿業(yè)企業(yè)的規(guī)模大小；選取“投入金額”、“經(jīng)濟(jì)效益”、“節(jié)水量”、“節(jié)電量”4個(gè)指標(biāo)作為住宿業(yè)審核績(jī)效指標(biāo)，反映住宿業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核投資金額、取得的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。審核績(jī)效指標(biāo)與企業(yè)規(guī)模指標(biāo)的比值，評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)審核平均績(jī)效水平。

2.2 住宿業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)模與績(jī)效

北京市開展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市建設(shè)以來(lái)，共有21家住宿業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)審核評(píng)估，以星級(jí)酒店為主，涵蓋東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、昌平、房山、門頭溝、順義、延慶共9個(gè)區(qū)。企業(yè)規(guī)模指標(biāo)的具體頻數(shù)分布情況詳見(jiàn)表1。

表1 典型住宿業(yè)規(guī)模指標(biāo)的頻數(shù)分布

通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核取得了顯著的效益，共計(jì)投資約4466.30萬(wàn)元，年節(jié)水13.87萬(wàn)t，節(jié)電2351.38萬(wàn)kWh，年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1833.39萬(wàn)元，績(jī)效指標(biāo)的具體頻數(shù)分布情況詳見(jiàn)表2。

表2 典型住宿業(yè)績(jī)效指標(biāo)的頻數(shù)分布

2.3 平均績(jī)效水平估算

利用北京市21家住宿業(yè)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核取得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，估算住宿業(yè)清潔生產(chǎn)審核平均績(jī)效水平，估算公式如下：

式中：Z代表平均績(jī)效水平；x代表某種規(guī)模指標(biāo)；y代表某種績(jī)效指標(biāo)；n代表住宿業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的數(shù)量。

利用公式（1）計(jì)算，得到北京市住宿業(yè)清潔生產(chǎn)審核平均績(jī)效水平（表3）。表3表征了北京市服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市建設(shè)以來(lái)，住宿業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核所取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的平均水平，以床位數(shù)為例，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，每床平均投資4139.67元，年平均節(jié)水16.89t，年平均節(jié)電1481.49kWh，年平均產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1918.21元。

表3 北京市住宿業(yè)清潔生產(chǎn)審核平均績(jī)效水平

2.4 平均績(jī)效水平值的應(yīng)用

在清潔生產(chǎn)工作中，平均績(jī)效水平值可以初步應(yīng)用于以下幾個(gè)方面：一是政府預(yù)估實(shí)施清潔生產(chǎn)審核可取得的效益，如《北京市2019年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點(diǎn)的通知》中預(yù)估實(shí)現(xiàn)年節(jié)能8000tce左右，節(jié)水50萬(wàn)t左右。二是利于清潔生產(chǎn)審核的啟動(dòng)實(shí)施，在開展清潔生產(chǎn)審核前，利用平均績(jī)效水平值，可預(yù)先估算出相對(duì)合理的投資金額、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，有利于企業(yè)高層決策、實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。三是評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)審核的水平，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施后績(jī)效值與平均績(jī)效水平的對(duì)比分析，能夠量化評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)審核，有助于將通過(guò)審核取得實(shí)際績(jī)效作為清潔生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和引導(dǎo)方向，進(jìn)而提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

北京市自服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市建設(shè)以來(lái)，住宿業(yè)清潔生產(chǎn)審核取得了顯著效益。本文依據(jù)行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，提出了表征住宿業(yè)清潔生產(chǎn)審核績(jī)效水平的指標(biāo)，并利用歷年數(shù)據(jù)，估算了平均績(jī)效水平值，對(duì)住宿業(yè)推廣清潔生產(chǎn)審核、以實(shí)際績(jī)效為導(dǎo)向提高審核質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義。