事業單位固定資產管理中的問題及對策探究

梅粉鴻

[摘 要]事業單位是我國重要的社會服務組織，也是推動國民經濟發展的主要力量。固定資產是事業單位正常運轉的主要支柱，所以在內部管理中，許多事業單位都對固定資產管理給予了高度重視。受諸多因素影響，事業單位的固定資產管理還存在一些問題。文章結合事業單位固定資產管理中的問題，提出了解決事業單位固定資產管理問題的對策。

[關鍵詞]事業單位;固定資產管理;國有資產

[中圖分類號]F406.4

事業單位具有非盈利性的特點，事業單位的資金來源主要是國家財政撥款。固定資產是國有資產的重要組成部分，固定資產科學管理，對事業單位可持續發展來說有著重要意義。但是，結合實際來看，事業單位的固定資產管理狀況不容樂觀，這不得不引起我們的重視。

1 事業單位固定資產管理中存在的問題

1.1 思想認識低，管理理念落后

固定資產是我國公共財產的組成部分，也是政府部門履行職能的有力支持。加強固定資產管理，是事業單位對人民負責、保護國有資產的一種表現。我國政府歷來都非常重視固定資產管理，并出臺了一系列的政策法規。如今，事業單位的固定資產已經實現了動態管理。但是，由于事業單位對財政撥款有分配使用權，所以他們都存在著重財輕物、重購輕管的思想。一些行政事業單位的領導干部對固定資產管理沒有嚴格的概念和清晰的認識，在固定資產分門別類管理上，采用的也是傳統的管理方法，固定資產增值保值也受到影響。

1.2 無法可依，制度有待完善

雖然政府高度重視行政事業單位的固定資產管理，但是受傳統管理理念的束縛，許多事業單位的領導在固定資產管理上都缺少緊迫性，加上當前物質極大豐富，所以，許多單位都沒有制定專門的固定資產管理制度，事業單位的固定資產管理處于沒有制度約束的閑散狀態。由于缺少固定資產配置標準，許多單位在固定資產監管、審批和管理上存在許多漏洞，隨意購置和重復購置，人情采購、暗箱操作等不規范行為時有發生。

由于缺少相應的獎懲制度，所以在固定資產管理中，管理責任也不是很明確，許多工作人員在固定資產管理中都是消極怠工。一些事業單位的固定資產管理工作長期處于雜亂無章的狀態。如一些單位在固定資產管理中，缺少成本核算環節，不僅固定資產保養、保管和維修工作存在諸多漏洞，而且固定資產從購置、使用、管理到報廢，處置會計賬務處理較少，固定資產明細賬或卡片都有缺失現象，固定資產浪費嚴重，利用效率也較低。

1.3 管理不力，隊伍建設水平不高

隨著社會進步，行政事業單位在固定資產管理方面不斷創新管理方法，固定資產管理效率也得以提高。但是，部分單位由于管理隊伍建設不完善，在固定資產賬務處理、內部管理中還存在不當之處。如一些單位的固定資產管理隊伍以兼職為主，管理人員混崗情況嚴重，一人多職的現象非常普遍，管理人員出現變更時，手續交接和工作銜接經常會受到影響，賬目管理也會出現混亂現象。此外，一些單位還無視財務管理原則，將賬、物管理權交于同一個人，由于缺少固定資產管理缺乏監督制約機制，管理人員的綜合素質存在欠缺，所以，一些體積小的固定資產如筆記本、手機、攝像機等，經常會被帶走或者流失。

1.4 管理落后，資產處理不規范

近年來，關于行政事業單位固定資產管理，我國政府陸續出臺了許多規定，就固定資產配置、采購、使用、出租和報廢等做出了明確規定，但是，一些單位在固定資產管理中，經常是無視規定，隨意進行固定資產出租、出借和處置，一些固定資產經常是未辦理報批手續就被出售、轉讓出去。而在固定資產處置后，一些人也是沒有按照規定，將收益上繳。此外，資產處理不規范還體現在以下兩點。

首先，在工資固定資產時，全部支出未列入當期費用，不計提折舊，這就導致固定資產總量虛增。

其次，管理人員沒有本著“賬實相符、賬卡相符”的管理原則，沒有建立固定資產臺賬、記賬，使得賬物脫節，沒有及時更新財務會計信息，許多調入、捐贈的固定資產都沒有及時入賬，賬外資產越來越多，導致企業資源浪費和財政超支嚴重。

2 解決事業單位固定資產管理問題的對策

2.1 與時俱進，強化固定資產管理意識

意識是行動的原動力。在全面深化改革背景下，事業單位的公用費用趨緊，國家也加大了事業單位的公用經費支出管理和管控力度。做好事業單位固定資產管理，是時代發展的要求。所以，事業單位的領導要提高認識，認識到固定資產管理的重要性，增強固定資產管理的責任感和主動性。然后，認真履行自身職責，在重視固定資產配置的同時，加大固定資產管理。如設置固定資產管理崗位，由專人、專業的部門負責固定資產管理，將固定資產管理責任落到實處。然后，加強固定資產管理培訓和思想教育，在單位內部做好固定資產管理普法和宣傳工作，提高固定資產管理意識，打造各部門齊抓共管固定資產管理的管理格局，嚴查單位內部的固定資產收益、使用等情況，減少事業單位固定資產管理中存在的有賬無物、有物無賬等現象，切實做好固定資產管理工作，使固定資產不斷保值增值。

2.2 依法管理，完善固定資產管理制度

依法治國是我國的基本國策，如今，事業單位的法治化進程不斷加快。科學的固定資產管理是提高行政事業單位固定資產管理水平的根本保障。各級行政事業單位也要嚴格遵守國家的財經法規，將固定資產管理納入政府采購范圍和法制軌道。然后，健全固定資產管理機制，將固定資產編號、盤點、增值、登記、轉移、減損處理等事宜以制度的形式規范化，建立具有獨立性的固定資產管理機構，建立三級管理體系，明確單位內部各管理部門的固定資產管理職責和權限。如由人事行政部負責固定資產購置，由資產歸口管理部門負責事物、價值核算，由財務部負責固定資產盤查、增減變動、賬務處理工作。目的是嚴格固定資產轉移、調撥管理程序，設置固定資產總賬及明細分類賬，為固定資產管理工作提供制度支持。然后，借鑒企業固定資產管理方法，強化固定資產會計核算與管理，對固定資產進行動態管理，將內部控制、股權激勵方法也引進到固定資產管理中去，強化內部管理。國有資產管理部門和審計監督部門，在行政事業單位固定資產管理中，要將資產完整真實、保值增值當作監管的重點，及時發現和解決其中的問題。

2.3 因地制宜，實施有效的管理策略

事業單位固定資產類型多樣，管理繁多，所以，事業單位在固定資產管理中必須要實施分類管理，并實施有效的管理策略，以提高固定資產管理質量。這也要求事業單位的固定資產管理負責人要根據內部實際情況，完善固定資產折舊制度和重點抽查制度，制定固定資產定期盤點方案，要求各個部門定期進行固定資產盤查、盤點，準確掌握毀損情況。同時根據會計核算資料，抽查重要部門的資產，看固定資產賬、卡、物是否相符，并根據抽查、盤查結果，將固定資產數目匯總到一起，繪制固定資產盤點分析表，對固定資產損耗、保管、使用等情況進行備注，或根據使用說明、資產損毀情況及時進行固定資產保養和維修。

此外，建立離任核查制度，在單位領導和相關的管理人員離任時，及時進行固定資產核查，按規定辦理資產交接手續，減少固定資產流失。在信息時代，事業單位要運用信息技術提高固定資產管理效率，如發揮信息技術的優勢，建立固定資產數據庫，在電腦上建立文件夾，將固定資產管理資料匯總到文件夾里，并給文件夾標上序號，就固定資產變更、增減、調配和管理情況進行記錄和管理，在各部門實現信息共享，以提高固定資產管理效率。

2.4 以人為本，提高管理人員的素質

在知識經濟時代，人才是最寶貴的財富。培養一支高水平的固定資產管理隊伍，是事業單位固定資產管理工作的重中之重。所以，事業單位的領導干部要重視固定資產管理人才引進、培養和調配，一方面引進專業的固定資產管理人才，用制度和環境留人;另一方面加大固定資產管理隊伍培訓和管理，通過管理培訓提高固定資產管理工作人員的綜合素質和職業素養。與此同時，做好固定資產管理隊伍的思想政治工作，從精神上給予他們以關注和鼓勵，打造學習型管理隊伍，提高固定資產管理人員的綜合素質，為固定資產高效管理打下堅實的基礎。

為了發掘管理人員的工作熱情，強化固定資產管理部門的職能作用，行政事業單位還要將監督和激勵機制用到固定資產管理隊伍中去，如在會計核算中引入權責發生制，實施分管領導責任制，明確管理人員的職責范圍，定期考核管理人員的履職情況，并立足于財會人員考核機制，定期對固定資產管理人員進行考核，給予考核合格、工作負責的管理人員以表彰獎勵，對于那些考核不合格、無法勝任固定資產管理崗位的人，要督促整改，或及時調換其工作崗位，以激發固定資產管理人員、管理部門的工作熱情，從根本上提高固定資產管理工作質量。

3 結 論

綜上所述，固定資產管理是事關行政事業單位運行發展的大事，固定資產管理工作不可小覷。所以，行政事業單位的領導干部要從思想上重視固定資產管理工作，并在行動上給予固定資產管理工作以大力支持和積極的引導，爭取通過固定資產管理減少國有資產的流失數量，為行政事業單位改革和發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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