地方融資平臺類企業財務融資模式改革探討

張遷

[摘 要]我國現有地方融資平臺公司普遍具有市場化主體不明確、資金缺口大、債務負擔重等行業特征，在國家宏觀財政貨幣政策收緊的背景下，該類企業的融資成為一大問題。文章從該類企業融資改革的必要性入手，針對現有行業現狀，嘗試提出相應的投融資改革措施，以資參考。

[關鍵詞]地方融資平臺;招商引資;投融資模式改革

[中圖分類號]F832.39

1 引 言

改革開放以來，我國各省市區均涌現了大量的功能區，名稱五花八門，譬如經濟開發區、自貿區、商務區、保稅區、高新區等，在貨幣政策寬松時期，這些功能區為地方的招商引資和海量投資提供了載體和平臺功能，從拉動GDP、增長就業到提升財政收入等方面均極大促進了地方經濟增長。在法律形式上，這些功能區內的投資開發企業紛紛以“××投資公司”“××開發公司”“××發展公司”（以下統一簡稱“平臺公司”）的名義存在，本身具備準政府功能，承擔在地方政府和銀行間牽線搭橋，融通資金并進行功能區開發建設、招商引資、產業服務的功能。隨著國家宏觀貨幣政策的收緊和對地方融資平臺的清理，以往依托于各級政府的平臺公司紛紛面臨投融資機制的轉型問題。簡言之，就是要進行市場化改革，從地方財政體系中剝離，成為獨立的市場主體。

2 平臺公司投融資現狀及問題根源

現行平臺公司一般由地方政府旗下的國資公司出資設立，起源于分稅制改革。從創立之初，就依托于地方財政，承擔各類功能區土地開發、市政能源配套和招商引資的任務。……