社會保險事業數據的統計實施初探

王尚忠

[摘 要]社會保險是經濟社會發展中惠及民生的重要工作，對于社會保險事業而言，通過有效的數據支撐能夠在宏觀層面制定符合人民群眾切身利益的政策與指導意見，而從具體操作層面則能夠規范社會保險管理與服務的行為。因此，社會保險事業數據的統計工作成為社會保險事業高質量發展的關鍵。文章以統計學的視角，對社會保險事業數據的統計工作開展與實施進行分析，在此基礎上提出相應工作建議。

[關鍵詞]社會保險;事業數據統計;應用信息數據

[中圖分類號]F842.6

1 社會保險事業統計工作概述

統計作為一門學科，在經濟發展中的作用日顯重要，經濟發展和決策的依據都離不開系統的統計資料，統計能真實客觀反映一個地區的經濟發展水平和社會各項指標，從而客觀評斷一個地區一個單位工作的好壞，統計又作為一個工具、一個手段越來越多地滲透到人們日常工作和生活當中，和日常工作生活緊密聯系在一起，對人們工作所起的作用不可低估。社會保險作為我國社會保障中最重要的組成部分，成為我國經濟發展和社會穩定不可缺少的重要方面，近幾年我國社會保險迅猛發展，保證了“兩個確保”，這其中社會保險統計，成為推動社會保險的發展、制訂社會保險政策的重要依據，如果沒有正確無誤的社保統計數字和真實可靠的信息，社會保險的新政策就難以出臺，社會保險的改革就會是無源之水。但是就目前社會保險統計的現狀都不容樂觀，令人擔憂，有的甚至認為社保統計可有可無，統計成了估計，這樣發展下去勢必影響到社保政策的進程和相關社會保險事業的開展。因此，高度重視社會保險事業數據統計工作不單是保證了社會事業宏觀層面的科學、規范指引，同時也能夠保證具體工作的規范、有序開展。

社會保險事業數據統計工作就是通過對社會保險事業相關的各項數據指標的收集、整理、分析、描述等統計學方式，實現對社會保險事業發展的客觀描述的綜合性工作。從社會保險事業數據統計工作的特點上看，社會保險事業數據統計工作將大量的數學與社會保險事業相關的內容相結合，從而覆蓋了經濟社會發展中所涉及的各個領域的學科知識。

從社會保險事業數據統計工作的特點上看，社會保險事業統計工作具有總體性、數量性、具體性和社會性等特點。

一是社會保險事業統計工作的總體性，總體性主要體現在統計數據所涉及的范圍涵蓋了社會保險事業的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等各個保險的相同統計工作，同時還包括了圍繞五大社會保險險種所產生的相關工作的數據統計，因此從社會保險事業統計工作的特點上看具有總體性。

二是社會保險事業統計工作的數量性，數量性主要體現在社會保險事業統計工作的統計數據和統計內容的龐大上，因為社會保險事業涉及的領域較廣，因此在統計的過程中數據量較大，也就是社會保險事業統計工作的數量性。

三是社會保險事業統計工作的具體性，具體性體現在社會保險事業統計工作中對于社會保險的五大基礎保險的統計其指標的細致性和內容的具體性上，在統計工作過程中，對于各個數據指標需要運用綜合的統計方法進行具體化的統計，也就是社會保險事業統計工作的具體性。四是社會保險事業統計工作的社會性。社會性是社會保險事業統計工作最重要的特點，社會保險事業統計工作不單是為了高質量地完成社會保險事業各項工作開展，為人民提供更高質量的民生服務，同時也為經濟社會各個領域更好地從自身領域發展支撐社會保險事業發展提供了數據支持與依據，因此社會保險事業統計工作具有明顯的社會性。

2 社會保險事業數據統計工作開展

社會保險事業數據統計工作的開展，應從宏觀和具體統計工作開展兩個層面不斷加強和完善，從而實現社會保險事業數據統計工作的高質量發展，為人民日益增長的對美好生活的向往提供有力的保障。

從社會保險事業數據統計工作的宏觀層面上看，一是建立統一的社保政策，加快省級統籌步伐，只有基金統籌程度提高，才能將社保各項指標進行統一，從而達到基金省級統籌，首先，各級財政要加大對社保的投入，按照國家的規定，逐年對社保基金注入;其次，要擴大社保的覆蓋面，做到應保盡保;最后，全面統一各個險種的繳費比例和繳費標準。

二是盡快統一做好社會保險統計操作平臺建設，完成各地數據整合工作;科學制訂社保統計指標數據報表軟件，省級統籌區統一用計算機上報信息數據資源。

三是金保工程步伐要加快，金保工程實施后，各項指標在聯網的計算機都可以直接統計，減少了人為干預，上級數據只要與金保工程數據比較，就能知道是否真實。確保上級部門掌握整個統籌區的社保基本狀況，為科學決策提供真實可靠的信息，從而加快社保工作快速發展。

四是設立統一的社保統計業務部門，凡涉及社保統計統一扎口上報，力求一個數字，一個口徑，一個上報方法，努力實行五險合一申報制度，做到工作有計劃，平時有檢查，年終有總結。徹底改變各部門各行其是，多點上報統計的局面。

五是加強對社保統計的稽核審計，對于行政意識的報表要實行內查制度，加強對領導的約束力，對在統計中弄虛作假的領導和責任人要追求責任，造成一定損失的，該給紀律處分給予上報，造成重大失誤的要從重從嚴處理，最大限度減少人為干預。

六是加強領導，提高認識，把社保統計工作擺上議事日程，各級業務部門領導要重視社保統計工作，經常了解本統籌區社保統計的基本情況，通過社保統計的數據分析本區社保工作的利弊，更好地為本地區社保工作的決策服務，要通過本地區社保統計工作，實行一把手負總責，有具體的分管領導親自抓，要把社保統計與基金業務工作等同對待，要對本部門統計人員進行素質教育和培訓。

從社會保險事業數據統計工作的具體開展而言，應構建社會保險事業數據統計工作的工作體系，從制度入手，在統計的崗位職責、統計的流程、統計的監督、統計的數據指標設定與統計指標一致性等方面進行具體細化工作，從而實現社會保險事業數據統計工作能夠真正為經濟社會發展服務，造福民生，使人民獲得感、幸福感不斷提升。

一是建立和完善社會保險事業數據統計工作的制度體系，制度是社會保險事業數據統計工作開展的前提和保障，也是社會保險事業數據統計工作開展的規范和依據。因此，在社會保險事業數據統計工作開展前應結合區域發展和部門的實際情況制定相應的制度規范，通過制度規范來引領工作的開展，實現社會保險事業數據統計工作的規范性和有序性，提升社會保險事業數據統計工作的質量。

二是創設社會保險事業數據統計工作的崗位職責規范，對于社會保險事業數據統計工作而言，涉及的工作環節眾多，從社會保險事業數據統計工作數據的收集到整理、分析、描述等，各個環節都有著較強的理論性與實踐性，需要較為專業的知識和實踐經驗，同時也要求有較為嚴格的崗位規范。因此，在社會保險事業數據統計工作開展過程中，應對涉及社會保險事業數據統計工作各個環節的崗位進行創設，同時對社會保險事業數據統計工作各個崗位的職責進行細化、具有可操作性的說明，通過崗位職責的創設實現社會保險事業數據統計工作的高效高質。

三是梳理和再造社會保險事業數據統計工作的工作流程，對于社會保險事業數據統計工作而言，流程的規范性也是保證工作開展的規范性、真實性的有效保證。因此，在社會保險事業數據統計工作開展過程中，應梳理當前的統計工作流程，對社會保險事業數據統計工作進行再造，使之能夠符合新時代社會保險事業數據統計工作的要求，同時也能夠使統計工作合法合規，規范真實，符合社會保險事業發展的目標和要求，為社會保險事業提供有益的統計數據決策支持和參考。

四是建立和強化社會保險事業數據統計工作的監督機制和監督開展，對于社會保險事業數據統計工作而言，自身建設是提升社會保險事業數據統計工作的重要途徑，但是單純的自身建設難以滿足社會保險事業數據統計工作規范性要求。因此，引入監督機制，通過自身監督與外部監督相結合的方式來提升社會保險事業數據統計工作的效率和質量成為社會保險事業數據統計工作不可或缺的內容。通過監督及時發現社會保險事業數據統計工作存在的問題、及時梳理、及時整改，從而實現社會保險事業數據統計工作的合法合規。

五是形成和統一社會保險事業數據統計工作的指標標準與統計體系。隨著科學技術的不斷發展，依托于信息技術的統計工作成為當前和日后統計工作發展的趨勢。因此，在社會保險事業數據統計工作中應將區域或者部門之間的統計數據指標體系進行統一，通過口徑一致的統計數據指標為以信息技術、大數據分析技術為基礎的新時代統計工作提供基礎性保障，使社會保險事業數據統計工作不再是一項統計工作，而是成為能夠促進經濟社會發展，人民社會保障水平不斷提高的有效、有益決策支持參考數據。

3 社會保險事業數據統計工作建議

社會保險事業數據統計工作是一項系統性工作，也是一項為人民服務的工作，在社會保險事業數據統計工作開展的過程中，一是要加強理論學習，統計工作是一項理論性強、實踐要求高的工作，因此在開展社會保險事業數據統計工作中應始終將理論學習放在首位，不但要學習統計學理論，同時也要學習國家相關政策以及社會保險領域的知識。

二是要善于運用信息技術所帶來的統計工作的新變化、新成果，信息技術、數據分析技術的不斷發展，為統計工作高質量發展提供保障，因此在社會保險事業數據統計工作中應充分、善于運用科技成果所帶來的紅利，更好地服務于統計工作。

三是要注重培養信息技術與統計學融合的復合型人才。統計工作人員應不斷提升自身專業技術能力和綜合素養，特別是在應用信息技術的環節上，應不斷加強學習，注重培養信息技術與統計相融合的復合型人才和能力。

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