公平理念在中國(guó)：改革開(kāi)放40年社會(huì)保障事業(yè)回顧和展望

向運(yùn)華 王曉慧

摘 要：公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放40年以來(lái)，中國(guó)政府不斷提高對(duì)社會(huì)保障事業(yè)注意力強(qiáng)度，始終踐行公平理念，一系列政策法規(guī)陸續(xù)頒布并實(shí)施，逐步推進(jìn)社會(huì)保障內(nèi)容從單一到多元的轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障覆蓋范圍從城市到農(nóng)村的延伸，社會(huì)保障質(zhì)量從低水平到高層次的提升。根據(jù)斯塔西·亞當(dāng)斯提出的公平理論，地區(qū)間的社會(huì)保障支出是否存在差異，顯著影響人們的公平感知，通過(guò)起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平10個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析，結(jié)果顯示中國(guó)31個(gè)省份（自治區(qū)、直轄市）的社會(huì)保障支出不斷增加，然而地區(qū)間資金供給并不均衡，但多數(shù)指標(biāo)相對(duì)差異在縮小。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，規(guī)范社會(huì)保障資金籌集和支出，補(bǔ)齊短板，是十三五期間推進(jìn)社會(huì)保障制度公平可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：公平;社會(huì)保障;改革開(kāi)放;注意力

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1005-6378（2019）03-0121-08

DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2019.03.018

一、引言與文獻(xiàn)回顧

改革開(kāi)放40年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，人均GDP從385元提高到59 660元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，貧富差距不容忽視，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2017年基尼系數(shù)為0.467，基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題常年來(lái)也飽受爭(zhēng)議。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，如何將做大的“蛋糕”公平合理地分配給每個(gè)社會(huì)成員，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增進(jìn)民生福祉，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)。

社會(huì)保障制度是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度，是公共服務(wù)體系的重要組成部分。……