科協建設助力新時代經濟高質量發展

【調研背景】為貫徹落實習近平總書記關于科協建設的相關要求，系統化、理論化地發揮科協在新時代經濟高質量發展中的重要作用，為全面建成小康社會貢獻積極力量，人民日報社人民論壇雜志社組織中央社會主義學院、中共中央黨校（國家行政學院）、北京師范大學等有關專家，于2019年6月赴浙江省科協進行群團改革專題調研，系統總結其在新時代經濟高質量發展中的創新實踐與典型經驗。

深化群團改革是政治領域一項旨在固本謀遠的重要改革。習近平總書記在中央黨的群團工作會議上首次提出了群團組織要切實保持和增強“政治性、先進性、群眾性”的重大命題，為群團組織深化改革、群團工作創新發展指明了方向。

近年來，浙江省科協始終按照習近平總書記對科協系統提出的“為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府的科學決策服務”職責定位要求，立足浙江實際，深入貫徹黨中央、中國科協和浙江省委關于群團改革的決策部署，按照“樹標桿、做頭雁”的要求，堅持以掛圖作戰的方式積極推進深化科協改革工作，始終以實際行動詮釋著干在實處、走在前列、勇立潮頭的浙江精神，努力打造新時代科協工作的“浙江樣本”。

夯實“三長”機制的支撐作用，接長手臂扎根基層

浙江省科協充分發揮“三長”作用，把其作為打造浙江省科協基層組織建設“升級版”的有效手段。“三長”其實是醫務工作者、農技人員和學校教師這三支隊伍，是基層分布最廣泛、渠道最通暢、專長最實用、聯系群眾最緊密的三支專業隊伍，他們有著豐富的資源，更有豐富的基層工作經驗和百姓語言。通過他們，把科協組織打造成為“下接上攀中聯”的樞紐，帶動醫療、教育、農業等資源向基層傾斜，是讓科協組織真正扎根基層、接長手臂、形成鏈條的支撐力量。一方面，浙江省科協通過拓展“三長”的廣度、深度和空間，通過發揮“統”“引”“推”的作用，通過“三長”這些關鍵人物，讓更多的基層科技工作者對科協知情、向往，并引導帶動教育、醫療、農業、企業等各領域的科技工作者加入科協組織，有效團結凝聚了眾多科技工作者向基層更深處延伸，服務基層經濟社會發展；另一方面，浙江省科協樹立“顧客”意識，堅持聯系服務“三長”與依靠“三長”服務社會相統一，落實科協組織聯系服務“三長”制度，通過“三長”機制有效解決了基層科協組織人才短缺問題，有效解決了科協與科技工作者聯系不親不密、工作不接地氣等問題，使基層科協組織覆蓋率居全國之首，提高了“三長”的獲得感、使命感和成就感。如在“三長”的示范帶動下，臺州市的市級專家科普講師團、專業服務團、鄉村科普講師團、科普志愿者等4支科協工作隊伍，吸引了越來越多的教師、醫生、農技人員加入，并經常性地深入社區、農村，開展科普宣教、科技教育、專業咨詢、健康義診、科技幫扶、技術培訓等活動。再如擔任余姚市科協委員的市林特技術推廣總站站長汪國云，既有實踐經驗又有理論支撐，常年帶領站農技人員深入山間田頭，開展技術幫扶指導，被廣大果農朋友親切地稱為“準能解決問題的汪老師”。兼任余姚市科協副主席的市人民醫院院長，加大對高端智力的引進，2017年醫院與王正國院士團隊合作建立了余姚市衛生系統第一家院士工作站，并建設浙東區域創傷救治中心，不僅提升了區域創傷救治水平，更使余姚市市民足不出戶就能享受到“院士級”的醫療服務。

充分發揮黨的群眾工作優勢，以黨建帶群建

浙江省科協始終堅持以黨的政治建設為統領，在省委省政府的堅強領導下，在深化基層科協黨建的具體實踐中，以加強黨的基層組織建設帶動基層科協群團組織建設，織密建強黨的組織體系，充分發揮黨的群眾工作優勢，進一步凝聚黨群合力、創新基層科協治理、推動科創雙創的深入進行。一是把握正確政治方向，組織廣大科協工作者認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把黨的號召和國家的要求作為省、市、縣各級科協的中心任務落實到位；二是堅持服務大局，建好科技工作者之家，在團結、引領、服務科技工作者和廣大群眾的實踐中研究問題、解決問題，著力提升“四服務”的能力和水平；三是加強自身建設，注重提高自身的業務素養和能力水平，努力知世情、識國情、懂科情、做事情，在“四服務”和創新爭先過程中建功立業。浙江省科協切實發揮“黨建帶團建”作用，積極支持群團工作的發展和順利進行，在實踐中發現人才，在工作中培育人才，在事業中凝聚人才，為廣大科技工作者的發展成長創造條件、搭建平臺、探索路徑。如紹興市科協就把科技社團中黨的建設工作作為一項重要工作來抓，深入開展學會黨建工作和內部治理，實現市級協會黨建工作小組和黨的工作全覆蓋，連續多年舉辦全市中青年科技骨干培訓班，以黨建帶群建，不斷加強對科技社團和科技人員的政治引領。目前，紹興市有40個市級協會建立黨建工作小組，有黨建工作人員154名。2019年4月，紹興市深入開展市級協會2018年度檢查工作，啟動開展“爭當生力軍、立功新時代”科技先鋒崗爭創活動，著力加強對全市科技工作者的政治引領、團結凝聚、聯系服務，引導廣大科技工作者為全市高質量發展作出新貢獻。

廣泛開展科技普及工作，助力鄉村振興戰略

科學普及是科技工作的一項重要內容。習近平總書記指出，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。浙江省科協積極組織科技工作者和科普志愿者深入基層一線開展科技科普服務，促進農村居民科學素質提升，主動助力鄉村振興，為農業增效、農民增收提供科技支撐。先后通過開辦農村實用技術培訓、開展科普活動進鄉村文化禮堂、組織博士生科技服務進鄉鎮等形式推進科普進農村工作的開展，以此助力精準幫扶；通過成立農技協聯合會、培育農村科普示范基地和科普帶頭人、舉辦“科普自由行進基地”等形式推進科普進基地工作的開展，以此助推產業幫扶；通過舉辦“流動科技館校園行”“中科院老科學家科普講演校園行”等形式推進科普進校園工作的開展，以此促進啟智幫扶；通過開展企業走訪活動、舉辦科技對接活動等形式推進科普進企業工作的開展，以此扶助中小企業轉型。

深入推進“一二三四五”工程，建立農村人才造血系統

近年來，浙江省科協以健全的組織網絡為基礎，通過實施“一二三四五”工程，在助推鄉村振興中發揮了積極作用。“一二三四五”工程即：培植一個區域示范點、構建兩類組織網絡、用好三種專業人才、暢通四條惠農渠道、加強“五個一”建設。培植一個區域示范點。圍繞不同區域的特色農業，因地制宜地組建一個農村專業技術協會或科普基地，開展新品種、新技術的引進推廣，種養殖技術的指導交流，農技信息的共享等，提升特色農業科技含量，提高風險抵御能力，降低農戶經營成本，形成“龍頭帶動、示范推動、產業驅動”的區域特色農業集合發展模式；構建兩類組織網絡。按照“哪里有需求，組織就建到哪里”的要求，分別構建了“縱向到底”和“橫向到邊”的兩類組織網絡；用好三種專業人才。余姚市科協主要從用好“骨干”人才、培育“本土”人才、引進“柔性”人才三個主要方面為鄉村振興建設提供人才保障，把用好、培養、引進人才作為助推鄉村振興戰略的有效載體；暢通四條惠農渠道。通過培育基層科普行動計劃項目、開展科技幫扶、實施金橋工程、組織村會結對這四條途徑，把更多的力量和資源向鄉村傾斜；加強“五個一”建設。建好農村科普活動站，使之成為學習科學知識的主陣地。在科普活動站覆蓋全市行政村的基礎上，依托農村文化禮堂建設，開展農村科普活動站示范點的“五個一”標準化建設，即一廊（科普長廊）、一堂（科普講堂）、一室（科普活動室）、一角（科普圖書角）、一臺（歡樂大舞臺）。

浙江省科協群團改革的經驗啟示

經過實地考察與研究，調研組認為，浙江省科協在群團改革的具體實踐中，認真落實黨中央的相關決策與部署，取得了可喜成果，所形成的成功做法和寶貴經驗，對于其他地區科協工作的開展和實踐，有著較大的指導意義和借鑒價值。

啟示一，推動科技創新驅動發展。浙江省“十三五”發展規劃當中明確提出要大力推進科技創新，充分發揮科技創新對全面創新的引領作用，要加大創新投入。近年來，浙江省科協在省委省政府的正確領導和中國科協的大力指導下，團結帶領廣大科技工作者，積極發揮協會主體作用，助力創新推動發展，助推科協人員素質提升，促進人才作用發揮，著力推動科協組織的改革與創新。如紹興市科協按照市委《高水平建設人才強市三年行動計劃》部署，全面加強院士和省級以上學會高層次專家引進與聯系工作。目前，簽約建站院士92名，團隊成員1200多人，建站單位累計創建國家級平臺16個，省級平臺83個，市級平臺23個。制定國家標準35個，行業標準66個。成果轉化及項目產業化累計效益285億，專利申請998個，授權650個，認定省級及以上新產品94個，累計創造經濟效益893.1億元。

啟示二，夯實鄉村振興的人才支撐。人才興則鄉村興。實施鄉村振興戰略的關鍵因素是人才，農村專業人才是實施鄉村振興的中堅力量。用好、培養、引進人才，是浙江省科協助推鄉村振興戰略的重要工作內容之一。如余姚市科協主要從用好三種專業人才入手，為鄉村振興建設服務。一是用好“骨干”人才，發揮熟悉農村特點、熱心科普惠農事業的科技骨干在鄉村振興中的傳、幫、帶作用，把以醫院院長、學校校長和農技站站長為代表的“三長”類科技人員和“鄉村牛人”“土專家”吸納到農村基層科協組織中來，有針對性地開展科普宣教、農民科技培訓等，使他們成為農村實用人才的凝聚劑、科普惠農事業的生力軍、農村科技致富的帶頭人；二是培育“本土”人才。依托農函大教育點、科普惠農服務站的教育培訓功能，采取集中講課、專題培訓、現場指導等形式，大力開展普網教育、農村實用技術等培訓，不斷加大農村科技人才的培養力度，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，建立農村自己的人才造血系統。僅2018年就培訓2.8萬余人次。到目前為止，全市取得初級以上農民技術人員職稱的農村優秀人才316人，其中農民高級技師8人；培育科技、科普示范戶297戶；3名科普示范基地負責人去年獲評首批中國林業鄉土專家。三是引進“柔性”人才。把引才引智作為服務鄉村振興的有效載體，動員市級學會（協會）對接上級科技人才和科技資源，把先進的農業生產技術、發展模式和管理經驗引入到農業結構調整和產業化發展中來。

啟示三，搭建科技成果轉化平臺。科技成果轉化是科技與經濟相結合的核心內容，是創新驅動發展的重要環節，是提升國家創新體系效能的關鍵所在。惟有完善科技成果轉化的規制和體系，才能集聚培育頂尖的科技創新人才，創造出引領一個時代的原創成果和未來產業，使經濟又好又快發展。而科技成果轉化需要建立盤活信息化的動態技術庫資源，需要形成科技化、市場化、規模化、品牌化的成果轉化平臺。浙江省科協不斷提升科協服務能力，實施創新驅動助力工程，組織動員更多高端智力資源服務經濟社會發展，打造科技人才干事創業大平臺。2017年紹興市政府成立了浙江省第一個市政府院士咨詢委員會，建立了由30位中國科學院、中國工程院院士組成的最豪華“智囊團”。現在，紹興已經建成103家院士工作站。浙江已成為院士高端人才、海外智力人才和科技創新人才的集聚地，院士專家工作站基本實現了縣域全覆蓋，常年有2000余名學會專家活躍在助力工程一線。浙江省科協在搭建科技轉化平臺，助推浙江經濟高質量發展，服務政府科學決策及提高公民科學素質方面發揮了重要作用。