技術性貿易壁壘對吉林省農產品出口的影響分析

張樹艷 劉雋初

摘 要：自從中國加入世貿組織之后，農產品出口所遭受的傳統貿易壁壘基本消除，但是基于WTO框架協議下的技術性貿易壁壘層出不窮，嚴重制約甚至沖擊著國際貿易市場。本文較為詳細地分析了吉林省農產品國際貿易現狀及其在中國農產品貿易中的地位，利用SPSS軟件計算研究了地區農產品貿易和技術性貿易壁壘之間的相關關系，得出了技術性貿易壁壘是導致吉林省農產品國際貿易狀況變化的重要影響因素，且影響程度存在較為嚴重的產品差異性的結論，并在此基礎上提出了相應的政策建議。

關鍵詞：技術性貿易壁壘;吉林省;農產品出口;相關性分析

一、引言

技術貿易壁壘英文全稱為Technical Barriers to Trade，縮寫為TBT。實際上，世界貿易組織（WTO）一攬子貿易規則文件中有關的技術性貿易壁壘有兩個，分別是《世界貿易組織貿易技術壁壘協議》（TBT協議，Agreement on Technical Barriers to Trade of The World Trade Organization）和《實施衛生與動植物衛生措施協定》（SPS協定，Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures）。這兩個文件盡管只是規范貿易秩序的文本，實際上卻成為各WTO成員國構筑非關稅貿易壁壘的“尚方寶劍”，依此構筑的貿易壁壘在維護本國、本地區貿易利益中屢試不爽，是技術性貿易壁壘賴以生存的豐厚土壤。

目前關于技術性貿易壁壘的研究主要分為系統性研究和實證研究兩大類，一般的學者側重于實證研究，因其對貿易實戰具有實際意義。從具體研究內容看，目前技術性貿易壁壘研究主要側重于構筑動因、影響評價和操作對策三方面進行研究。主流觀點認為，構筑動因一般歸結為經濟和政治兩方面，無論是哪方面的原因，都是建立在客觀的技術差距基礎之上;從主觀上來看，需求層次差異和政府干預是形成貿易壁壘的重要因素。從研究方法上看，技術性貿易壁壘研究有價格差值法、清單法、調查法、引力模型、基子風險評估的成本收益法和局部均衡模型。例如劉鑫（2007）采用引力模型對技術性貿易壁壘對山東農產品出口影響進行了實證研究;揭仕軍（2008）以貴州省制藥行業為例進行了技術性貿易壁壘研究;朱志遠（2016）等以五年為時間區間研究了技術性貿易措施對江蘇產品出口的影響;陳怡（2007）則從日本國的《肯定列表》分析入手，詳盡地考察和研究了日本國針對農藥殘留的農產品進口政策，提出了可供我國借鑒的壁壘策略和應對途徑。上述研究毫無例外都是以具體的行業、時間區間，或者與中國有較多貿易往來的伙伴國，采取實證的研究方法有的放矢地進行針對性研究，并且給出具體的操作建議，具有較強的實用性。

二、吉林省農產品進出口現狀

1.吉林省農業產業情況

吉林省農業產品種類豐富。吉林省腹地土壤、氣候條件非常適宜玉米的生長，玉米耕種面積占全省農作物播種面積的約60%，玉米產量占全省糧食總產量的70%左右，玉米總產量、人均占有量、商品量、出口量、調出量多年一直居全國第一位。此外，吉林省農作物的種植品種還有小麥、大豆、高粱、谷子、水稻、雜糧雜豆等;經濟作物主要包括油料、糖料、煙葉以及藥材等眾多品種;在畜牧業方面，吉林省以豬、牛、雞、鹿等牲畜的養殖為主，其中以三元雜交豬最為出名，該雜交豬瘦肉率達57%，不僅在國內有較高聲譽，而且在國際豬肉市場上也具有較強競爭力。

2.吉林省農產品進出口狀況

根據歷年吉林省社會經濟發展年度公報數據，吉林省商品（產品）進出口總額和農產品進出口總額在2006年至2017年十多年時間內發生了諸多變化，突出表現在農產品出口總量的小幅徘徊、農產品出口在出口總量中占比的緩慢下降，以及進口總量的先增長后下降。

3.吉林省農產品進出口的成分分布特點

目前，吉林省每年出口的農產品約有540多個品種，但從出口結構看，仍以玉米、稻米、雞肉等初級產品為主。在糧食作物中，盡管玉米、稻米的出口量很大，相對占有很大的優勢，但這種優勢正在縮減。

2017年，糧食、鮮干水果及堅果、水產是出口農產品前三類商品品種。吉林省出口糧食13.2億美元;出口鮮干水果及堅果20.47億美元。同時，出口水海產品、天然蜂蜜、中藥材及中式成藥有所增長;出口肉及雜碎和填充用羽毛羽絨則呈大幅下降。進口方面，進口鮮干水果及堅果1.7億美元，增長20.3%;進口凍魚4523.9萬美元，增長1.7%。

4.吉林省農產品進出口貿易伙伴地域分布特點

吉林省農產品出口的主要市場分布在亞洲，而北美、亞洲和拉丁美洲為主要的進口來源地。據海關口徑統計資料，2017年，農產品出口亞洲166.39億元（RMB），占出口總額299.92億元的約55.4%，日本、美國、韓國、歐盟和東盟占據出口目標國的前五位。進口方面，北美進口19.1億元，亞洲伙伴進口209.07億元，拉美進口21.7億元，德國是最大進口來源國，達到383.86億元，幾乎占據北美伙伴的一半，南美伙伴次序為墨西哥、巴西，亞歐大陸伙伴中德國居首位，其后為日本、韓國和匈牙利。

5.進出口模式特點

占據主導地位的進出口模式為一般貿易，2017年，一般貿易占出口總額的68.3%，其余為加工貿易73.34億元、邊境小額貿易7.97億元，以及特殊監管區域貿易約2.3億元。一般貿易進口額約853.7億元，以加工貿易方式進口34.33億元，邊境小額16.77億元。

三、技術性貿易壁壘對吉林省農產品出口影響的相關性分析

1.模型建立和數據處理方法

相關性分析采用簡單的Pearson兩變量相關模型，對于同一時間區間內發生的n對時間變動經濟數據序列xi，yi，相關系數計算公式為：

對于線性相關模型，若相關系數大于零，兩者是正相關的，若小于零則是反相關的。這種相關性描述的可靠性需要結合時間變動經濟數據序列進行解讀才有意義，更進一步的經濟變動狀況還必須充分考慮與其他變量之間的相關關系才能較為精確地確定。

2.利用SPSS軟件對吉林省農產品國際貿易和近鄰省份、全國數據進行一致性分析

采用SPSS軟件將吉林省、黑龍江省和全國農產品進出口數據各自進行兩變量相關分析，出口總額與農產品出口額、進口總額與農產品進口額的相關系數計算結果表明，吉林農產品進口額和總進口額之間相關性較高，相關系數為0.777，說明其一致性;農產品出口額和出口總額之間呈現弱相關性，相關系數為0.349，說明農產品出口呈現獨立變動趨勢。相比之下，同期黑龍江省分別為0.919和-0.138，說明該省的農產品進出口與國際貿易總趨勢均呈現一致性;而全國總體數據的這兩個計算指標分別為0.911和-0.46，表明在全國出口增加的趨勢下，農產品出口創匯能力和地位正在逐步弱化。

與全國整體進出口形勢相比較，吉林省進出口狀況和全國進出口形勢既有相似趨勢，又呈現特異性。突出體現在進口總額的高度正相關，相關系數高達0.929，呈現高度的一致性;而出口則呈現負相關特性，相關系數為-0.271。顯然，進口額與國際貿易價格和貿易政策、壁壘設置與調整相關。以上數據分析表明，吉林省參與國際農產品貿易的程度不僅受到國際貿易大環境的影響，而且存在特殊性。

由于我國已經加入WTO多年，關稅壁壘已經不是對外貿易的主要障礙，所以貿易變動更多地應當來源于技術性貿易壁壘（非關稅壁壘）。又由于技術性貿易壁壘的技術和產品針對性特點，極易導致不同地區、不同產品貿易變動的差異性，這有可能是吉林省貿易變動趨勢與全國之間形成差異的原因。

四、主要結論與政策建議

1.主要結論

通過上面的分析可以確認，技術性貿易壁壘是導致吉林省農產品國際貿易狀況變化的重要影響因素，影響程度存在較為嚴重的產品差異性。因此，不論是地方政府還是企業都應充分認識并給予足夠重視，針對不同的出口產品制定相應的對策，以維護自身貿易利益。

2.政策建議

鑒于技術性貿易壁壘對吉林省農產品國際貿易影響顯著，在中國已經加入WTO多年的大前提下，吉林省與世界經濟，尤其是亞洲貿易伙伴國之間的經貿聯系日益緊密，要想發展地方經濟，通過國際貿易消化過剩產能，必須積極應對業已構筑的技術貿易壁壘，認真籌劃可能出現的新型技術壁壘。（1）發揮產業優勢，制定自己的標準和法案。在現有國際標準基礎之上，結合吉林省農產品的實際生產能力、產品狀況，將具有獨特優勢的農產品率先標準化，占得先機。同時，提高農產品質量檢疫標準，促進與環境有關的認證工作，逐步實現吉林省農產品標準與國際標準接軌，縮小吉林省的農產品安全技術標準與國際要求之間的差距，盡快出臺與國際接軌的農產品質量檢疫標準。（2）加強對綠色生態農業的支持，完善農產品出口公共服務體系，走可持續發展農業之路。吉林省政府要積極倡導綠色生態農業，提高產業結構綠色化，以生產出更多高質量的、符合國際環保標準的綠色農產品，認真實施農業可持續發展戰略。同時，建立吉林省農產品出口“綠色通道”，便利吉林省農產品出口。（3）加強WTO組織框架下的業務培訓，培養高素質復合型人才，提高國民環保意識，建立健全吉林省農業法規體系。為加強吉林省農產品出口的競爭力，應培養一批高素質農業人才，組建一支高水平的科研隊伍，擁有自主研發技術，提高產品技術含量和品質，從而加快技術創新和結構升級，提高農產品加工程度，優化農產品的貿易結構。同時，為使吉林省農產品更具競爭力，我們應建立健全符合WTO規則的農業法規體系，以保障交易安全，對農業實施有效的保護。

參考文獻：

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