吉林省高質量發展指標體系構建及應用

韓悅 張東敏

摘 要：通過構建了吉林省高質量發展指標體系，并利用綜合指數評價法得到吉林省及各市的綜合得分。研究得出，長春、吉林在高質量發展的各個方面都遙遙領先，白城在高質量發展的各個方面都較落后;從高質量發展總體水平看，長春、吉林位于全省前兩位，白山、延邊位于最后兩位，其他市處于中間水平。以此可以為推動吉林省經濟社會全面協調發展提供了思路。

關鍵詞：高質量發展;指標體系;綜合指數評價法

中圖分類號：F207? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）20-0027-02

引言

黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”習近平總書記對高質量發展的內涵有著深刻的闡述，主要體現在以下六個方面：第一，以人民為中心的發展。高質量發展著重強調尊重人民主體地位和創造性，以推動經濟社會發展。第二，創新成為第一動力的發展。高質量發展逐漸依賴于理論、制度、科技、文化等領域的創新，科技創新的“乘數效應”越大，對經濟發展的貢獻率就越大，發展質量就越高。第三，經濟重大關系協調、循環順暢的發展。高質量發展必須保持國民經濟重大比例協調發展。第四，綠色成為普遍形態的發展。綠色發展是當今世界的主要潮流，也是經濟社會可持續發展的內在要求，因而是高質量發展的重要標志。第五，堅持深化改革開放的發展。在高質量發展階段，改革開放依然是發展的必由之路和強大動力。第六，共享成為根本目的的發展。共享是中國特色社會主義的本質要求，是堅持以人民為中心的發展思想的重要體現，也是逐步實現共同富裕的必然要求。高質量發展是每個省份共同追求的目標。本文根據高質量發展的內涵構建了吉林省高質量發展指標體系，利用熵值法計算吉林省各指標的權重以及用加權平均法計算綜合得分，得出吉林省各市高質量發展水平，并為推動吉林省經濟社會全面協調發展建言獻策。

一、高質量發展評價指標與方法選擇

（一）指標選擇

國民經濟發展指標與指標體系是國民經濟統計體系的產物。指標體系是指由若干個反映社會經濟現象總體數量特征的相對獨立又相互聯系的統計指標所組成的有機整體。進而確立一級指標及其基本內容，二級指標的構建則在上述研究基礎上采用直接設計方法，并且通過層次分析特例確定指標體系權重以及規范分析法確定各項具體指標內涵及評分標準。

根據各種資料，建立一系列評價體系來評價高質量發展。為突出發展質效，要兼顧宏觀和微觀，構建高質量發展指標體系，分別為創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展以及綜合發展。其中，創新發展、協調發展、開放發展、綠色發展、共享發展以及綜合發展是評價高質量發展的重要指標。綜合指數評價法得出的發展得分便于不同城市之間的橫向比較，因此本文選用綜合指數評價法。高質量發展是從創新、協調、開放、綠色、共享及綜合發展中體現的，因此把這六個指標設置為一級指標。在這六個一級指標里分別存在著各指標的二級指標，從而進一步體現高質量發展。基于此，建立如表1所示的指標體系。

（二）評價方法選擇

建立評價體系之后，采用加權百分數法來對數據進行處理，并運用熵值法來確定權重系數以及用加權平均法來得到綜合得分。評估過程如下：

第1步：建立初始指標矩陣X*。假設有n個樣本城市，有m項衡量指標，分別用S={s1，s2，…，sn}，T={t1，t2，…，tm}表示，由此得到如下初始指標矩陣：

第2步：異常值的判斷和處理。對各項指標數據進行1%分位的縮尾處理。

第3步：各指標的無量綱化處理，即去除各個指標數據的量綱。對初始指標矩陣X*進行去量綱處理，得到無量綱化的矩陣Y*。其中，望大指標是指對于研究問題而言值越大越好的指標，望小指標是指對于研究問題而言值越小越好的指標。

二、吉林省高質量發展水平評價

吉林省包括一個副省級市七個地級市及一個自治州。一個副省級市為長春市;七個地級市分別為吉林、四平、通化、白山、遼源、白城、松原7個地級市;一個自治州是延邊朝鮮族自治州。各二級指標數據來源為吉林省統計局官網、國家統計局數據及中經網統計數據庫。由于某些二級指標存在缺失值，采用取平均值的方法填補缺失數據。采用熵值法計算各二級指標的權重，采用加權平均法計算吉林省各市的綜合得分，如表2所示。

從表2中可以看出，創新發展的得分從大到小的排名為長春、吉林、白山、遼源、通化、松原、延邊、四平及白城;協調發展的得分從大到小的排名為長春、吉林、四平、松原、白城、通化、遼源、延邊及白山;開放發展的得分從大到小的排名為：長春、吉林、松原、遼源、白山、延邊、四平、通化及白城;綠色發展的得分從大到小排名為：長春、吉林、松原、遼源、四平、延邊、通化、白山及白城;共享發展的得分從大到小排名為長春、吉林、延邊、四平、通化、遼源、松原、白山及白城;綜合發展的得分從大到小排名為長春、吉林、通化、延邊、松原、四平、白山、遼源及白城。由此得出，長春、吉林、四平以及白山的創新發展和開放發展在高質量發展中起促進作用;白城中共享和綜合發展比較欠缺;松原、遼源、延邊及通化的協調和綠色發展在高質量發展中占重要比重。

把得出的數據代入公式（6）得吉林省各市的綜合得分，見表3。

從表3就能看出吉林省各市的綜合得分從大到小的排名為長春市、吉林市、松原市、通化市、四平市、延邊朝鮮自治州、遼源市、白山市及白城市。說明在吉林省中長春市與其它的市相比高質量發展相對較快，而白城市的高質量發展相對緩慢。

從文獻中得知，2016年北京市的高質量發展綜合得分為0.678，經濟高質量發展綜合水平較優，在經濟建設過程中不僅能夠重視經濟增長數量提高，還能夠重視經濟高質量發展水平提升，綜合表現較為優異。而2016年吉林省的經濟高質量發展綜合得分為0.170，在經濟發展過程中能夠在一定程度上重視經濟高質量發展，但重視程度仍顯不足，經濟高質量發展綜合水平得分略顯平庸。然而本文中用熵值法計算的2017年吉林省高質量發展綜合得分為0.237 6，綜合得分顯著提高，說明吉林省已經重視高質量經濟發展，正處于高質量發展的緩慢上升中，預測在不久的將來吉林省在這些指標中得到全面發展。

三、建議

根據實證結果，本文提出以下合理化建議：一是應重視綠色發展。修復和治理生態環境是綠色發展的重中之重?！敖鹕姐y山比不上綠水青山”，在各地區大力發展經濟時，必須要保護生態環境，保障社會經濟可持續發展。二是應加大協調發展，加強產業結構、鄉村振興戰略及區域發展。三是重視開放發展。高質量發展下的開放發展要求堅持引進來和走出去并重，應著重擴大對外投資與貿易往來，達到更加開放的經濟體。總之，推動高質量發展是一項復雜的系統工程，在堅持需求導向、問題導向、效果導向有機統一的同時，不僅要著力抓好重點工作，加強統籌規劃，聚焦突出問題，破解主要矛盾，更要加快形成支持高質量發展的統計監測體系，為高質量發展提供支持。

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