中尼旅游產(chǎn)業(yè)合作迎來新機(jī)遇

本報赴尼泊爾特派記者 沈維多　●宋微

珠穆朗瑪峰下的“高山之國”尼泊爾愈發(fā)頻繁地出現(xiàn)在中國人的出游規(guī)劃圖中?！赌岵礌柡娇帐袌鲇^察》報告顯示，2018年尼泊爾接待外國旅客人數(shù)首次突破100萬，同比增長近25%，其中中國旅客人數(shù)增長46.8%，占其入境總?cè)藬?shù)13.1%，是第二大旅客群體。在經(jīng)歷大地震旅游恢復(fù)期后，尼泊爾正吸引更多的中國企業(yè)參與旅游市場開發(fā)。

獨特的高山資源

作為南亞地區(qū)一個以高山資源著稱的內(nèi)陸國家，尼泊爾坐擁喜馬拉雅山脈創(chuàng)造的“世界屋脊風(fēng)光”，全球14座海拔超過8000米的獨立雪峰中，有8座為尼泊爾獨有或與中國共有。

獨特的地理位置和緯度差異賦予了尼泊爾豐富的旅游資源。除了雪山風(fēng)光，尼泊爾旅游資源的獨特之處還在于，從北部的珠穆朗瑪峰到南部海拔僅70米的特萊平原，當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光從極地的冰雪嚴(yán)寒陡變成亞熱帶的鳥語花香。

然而2015年尼泊爾發(fā)生特大地震令旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。目前，赴尼泊爾的游客人數(shù)正在逐漸恢復(fù)并已超過地震前水平。根據(jù)尼泊爾旅游局的數(shù)據(jù)，2018年尼全年接待外國游客突破120萬人次。旅游收入方面，在2017至2018財年的1至11月，尼泊爾中央銀行統(tǒng)計該國旅游收入625.7億盧比，同比增長13%，創(chuàng)下歷史新高。

2018年8月2日，尼政府發(fā)布旅游業(yè)5年行動計劃，希望未來5年每年吸引外國游客超過250萬人次。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，尼政府列出三個“主攻方向”，即完成在建的幾個機(jī)場項目、開發(fā)除傳統(tǒng)登山線路外的新旅游目的地，加大與國際游客來源地的聯(lián)通。尼文化、旅游和民航部聯(lián)合秘書烏帕德亞雅表示，尼泊爾只有一個國際機(jī)場，與重要的游客來源地之間缺乏空中通道是尼未能吸引足夠游客的主要原因。在完成對加德滿都特里布萬國際機(jī)場的改造升級和另外兩個機(jī)場的建設(shè)后，情況將大為改觀。目前，尼泊爾唯一的國際機(jī)場特里布萬國際機(jī)場正在進(jìn)行改造。兩個在建的國際機(jī)場，一個位于中部旅游城市博卡拉，一個位于釋迦牟尼誕生地藍(lán)毗尼。

為開辟更多國際航線，尼政府還計劃加大對唯一國有航空公司尼泊爾航空公司的支持。該公司目前有5架飛機(jī)用于國際航線，未來5年將達(dá)到10架。2020年是尼泊爾旅游年，尼政府對此格外重視，必將為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)化的政策環(huán)境。

誘人的投資政策

《環(huán)球時報》記者研究尼政府最新政策發(fā)現(xiàn)，外資在當(dāng)?shù)赝顿Y旅游業(yè)擁有兩大政策利好：

第一是政府鼓勵私人投資。根據(jù)尼泊爾國家計劃委員會制定的第14 個三年發(fā)展規(guī)劃（2016/17 至2018/19 財年），尼泊爾政府計劃實現(xiàn)年均7%左右的增速。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃提出三個財年內(nèi)需要投資24250 億尼泊爾盧比（約合1507 億元人民幣），其中政府投資占39.4% ， 私人投資占54.7%，合作制機(jī)構(gòu)投資占5.9%，投資主要用于擴(kuò)大旅游業(yè)規(guī)模等領(lǐng)域，并積極鼓勵外國投資者進(jìn)入上述領(lǐng)域。

尼泊爾工業(yè)局發(fā)布的《外國在尼泊爾投資程序》規(guī)定，除一些特定行業(yè)外，外國投資者可在尼泊爾大多數(shù)行業(yè)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；外國投資者可在尼大、中、小規(guī)模企業(yè)持有100%的股份。并允許外商在當(dāng)?shù)爻闪⒋硖帯⒆庸镜?；允許外商通過合資、合作、獨資、并購等途徑投資；外國投資者可以使用尼泊爾中央銀行可接受的外國貨幣或機(jī)器設(shè)備等形式進(jìn)行投資。

第二是稅收鼓勵。尼政府給予旅游業(yè)大力度的稅收優(yōu)惠：特殊企業(yè)，比如設(shè)立旅游公司，給尼泊爾本地公民提供就業(yè)崗位達(dá)到100個以上的，免稅30%；現(xiàn)有的旅游和航空企業(yè)增加規(guī)模至少25%，并且提供就業(yè)崗位超過500個的，享受五年全面免稅，后三年免稅50%的優(yōu)惠；旅游企業(yè)和其他企業(yè)為提高產(chǎn)能規(guī)模而派發(fā)獎勵股份的，可免除對紅利征稅。

落后的基礎(chǔ)設(shè)施

基于以上利好因素，有意向的中國企業(yè)可以充分利用中、尼友好合作的有力局勢，積極進(jìn)軍尼泊爾的旅游業(yè)，為自身發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。然而，一些制約投資的因素也不容忽視。

《環(huán)球時報》記者從一位熟悉對尼泊爾旅游投資的專業(yè)人士那里了解到。目前尼泊爾旅游的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還相當(dāng)落后，“原來很多酒店連熱水都提供不了，這個對中國人來說是很難接受的。現(xiàn)在電力供應(yīng)逐步有保障之后，游客一些基本生活條件才能夠滿足。所以也是在逐漸回暖。”尼泊爾的工業(yè)不發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)貎H有少數(shù)小規(guī)模水泥與鋼筋廠，產(chǎn)品質(zhì)量和價格波動較大，難以滿足本國需求，主要建筑材料基本依靠進(jìn)口，因此進(jìn)行大規(guī)模的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要考慮建材的進(jìn)口和運(yùn)輸成本。

該專業(yè)人士還表示，許多旅游企業(yè)以購物店收入作為主要的旅行團(tuán)收入，這是支撐團(tuán)隊機(jī)票價格和酒店住宿價格折扣的基礎(chǔ)，因此可以打出較低的整體成團(tuán)費用。但尼泊爾因為比較缺乏購物店這類旅游消費模式，游客多以自由行為主，所以赴尼泊爾旅游的機(jī)票和酒店價格相對較貴?！跋裨颇贤的岵礌柕臋C(jī)票平均價大概在2500到3000元人民幣左右。這個機(jī)票價格可以選擇去東南亞國家旅游。而且尼泊爾三星、四星的酒店每晚均價要一百多美元”。

此外，尼泊爾近年來治安形勢比較嚴(yán)峻。包括首都加德滿都在內(nèi)的許多地區(qū)經(jīng)常爆發(fā)游行和罷工，有時甚至升級為暴亂。為此，中國外交部曾多次發(fā)出安全警告，提醒中國公民赴尼泊爾旅游和經(jīng)商注意安全?！?/p>