臺未獲國際刑警大會參與資格

本報駐臺北特約記者　張云峰

國際刑警組織　（IN?TERPOL）10月15日至18日在智利圣地亞哥舉行第88屆大會，臺當局第三度致函希望以觀察員的身份參與，但沒有獲得正式回應。島內輿論感嘆，蔡英文當局以為依靠美國和西方勢力的支持就可以參加這類國際組織的活動，但事實證明，搞好兩岸關系才是關鍵。

臺灣《中國時報》15日援引臺“外交人士”的話稱，臺灣今年希望能以觀察員身份出席國際刑警組織大會，得以納入全球警察通信系統，并希望有機會參與該組織的教育訓練。早在今年1月下旬，臺“刑事局”就向國際刑警組織韓國籍主席金鐘陽提出訴求，希望參與“遭竊及遺失旅行文件數據庫”在內等17個重要數據庫，但至今沒有得到正式回復。有相關人士稱，臺當局在加入國際組織的問題上仍存在大陸因素，雖然中國大陸在國際刑警組織的人員并沒有擔任高層干部，但臺灣高層仍非常擔心對岸采取“非理性動作或抵制”。

臺灣聯合新聞網稱，國際刑警組織成立于1923年，是僅次于聯合國的全球第二大政府間國際組織，也是全球最大的打擊與防治犯罪警察合作平臺，總部位于法國里昂，目前有194個會員，主要確保及促進各地區刑警間的相互合作。1984年大陸以中華人民共和國身份申請入會后，臺當局以“中華民國”名義隨即出局。

據了解，按照國際刑警組織的章程，申請成為會員必須為主權國家。目前，香港與澳門地區以中國國家中心局的“支局”身份參與國際刑警組織的活動和跨區域合作。如果想要以“觀察員”身份參與，則須要先由會員國發出邀請，并經過執行委員會同意，同時還需得到大會主辦國與秘書長的邀請。

報道稱，臺灣2016年及2018年兩度爭取參與國際刑警組織大會，今年則是第三次爭取，無一例外都吃了閉門羹。據了解，馬英九執政8年期間，兩岸在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，對臺灣參與國際活動做出了一些合情合理的安排，包括臺灣當局連續多年以“中華臺北”名義、觀察員身份參與世界衛生大會。2009年島內媒體一度傳出，臺當局有望遵循世界衛生大會模式，以觀察員身份參加國際刑警組織年會，但隨后被馬英九當局否認。

蔡英文2016年上臺后拒不承認“九二共識”，妄圖以所謂“柔性臺獨外交”參與包括國際刑警組織在內的重要國際組織，結果屢屢碰壁。2016年臺當局的申請被國際刑警組織明確拒絕；2017年，國際刑警組織第86屆全體大會在北京召開，蔡英文當局未遞交申請。

對蔡英文當局來說，今年第三度申請參與唯一的“靠山”就是美國的支持。據聯合新聞網14日報道，美國今年的支持力道比往年強，行政部門有多名官員出面公開聲援，47名眾議院議員日前還聯署致函司法部長，希望研議新的策略，反制大陸阻撓臺灣與會。與此同時，臺當局拼命鼓噪。據臺“中央社”14日報道，臺“刑事警察局局長”黃明昭在菲律賓媒體發表題為“臺灣可以協助讓世界更安全”的文章稱，“全球打擊跨國犯罪，臺灣不能缺席”，唯有參與國際刑警組織，臺灣才能取得實時完整犯罪信息，維護“國境”安全，與全球警察單位更緊密合作打擊“跨國犯罪”。不過就像所羅門群島面對美國威脅照樣與臺當局“斷交”一樣，國際組織也一直不懼美國的壓力。2018年11月，國際刑警組織第87屆大會在阿聯酋迪拜召開，其秘書長辦公室在給臺當局回函時援引1984年的決議稱，“國際刑警組織大會于1984年決定中華人民共和國成為組織內中國的唯一合法代表……在國家中心局之外擴大全球警察通信系統的適用范圍，是相關會員國事務”。不僅否認了臺灣當局申請參與的正當性與合法性，也再度重申國際刑警組織堅持一個中國原則，將臺灣作為中國的一部分加以對待的立場。

大陸國臺辦曾表示，對于臺灣參與國際組織活動問題，“必須在一個中國原則下，通過兩岸協商做出安排”。臺灣《旺報》直言，兩岸關系緊繃，臺灣難再參與國際刑警組織活動。有分析稱，按照國際組織的慣例，臺灣參加國際組織的活動，要以“九二共識”為基礎，每個國際組織都會有自身的規則和章程，不會因為有人鼓動就準許臺灣成為觀察員或正式成員。還有評論直言，臺當局打著加大防治犯罪力度等功能性需求的幌子申請參與國際刑警組織年會，但其主要目的是借機彰顯臺灣的“主權獨立”地位，營造臺灣在國際社會遭受打壓和不公平對待的形象，博取同情。▲