公眾聚集場所踩踏事故原因分析及應(yīng)對措施

肖振航，周德紅，杜 冰，左前貴，李國慶，楊文斌

(武漢工程大學(xué) 興發(fā)礦業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430074)

隨著我國城市化進程的發(fā)展，城市人口數(shù)量大，密集程度高，社會活動數(shù)目逐步增加，對公眾活動的安全要求也越來越高[1]。近年，我國踩踏事故頻發(fā)，對我國人民造成了巨大的生命財產(chǎn)損失，加強對公共活動的管理和控制，查找、分析和預(yù)測存在的危險、有害因素及危險程度，掌握系統(tǒng)的安全狀態(tài)水平，了解系統(tǒng)的安全運行的薄弱環(huán)節(jié)[2]，有利于提出合理可行的安全對策措施，降低對人的危險性。

1 公眾聚集場所踩踏事故統(tǒng)計分析

1.1 公眾場所踩踏事故統(tǒng)計

在進入21世紀以來，國內(nèi)踩踏事故的發(fā)生層出不窮，由于國內(nèi)外各方面因素存在差異[3]。本文統(tǒng)計了2001～2015年間發(fā)生的105起國內(nèi)外踩踏事故，旨在分析國內(nèi)已發(fā)生的踩踏事故，而國外事故作參考，統(tǒng)計中包括了各個踩踏事故發(fā)生的事件地點、引起事故發(fā)生的第一原因及造成人員傷亡人數(shù)。

1.2 原因分析

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果可知，造成該事故發(fā)生的主要因素頻率由大到小排列依次為管理因素、人的因素、物的因素及自然因素[4]，所以導(dǎo)致此類事故發(fā)生的主要因素就是管理因素和人的因素。

2 踩踏事故事故樹分析

2.1 事故樹的構(gòu)造

在實際發(fā)生的踩踏事故中，從安全系統(tǒng)工程學(xué)的角度來看，公眾聚集場所踩踏事故發(fā)生的原因可以從人、機(作業(yè)設(shè)備或工具)、環(huán)境(防護設(shè)施與天氣情況等)三個方面進行分析[5]。根據(jù)其邏輯關(guān)系可以構(gòu)造出事故樹，進而可以對基本事件重要度進行詳細分析[6]。踩踏事故樹見圖1，該事故樹共有22個基本事件[7](見表1)。

表1 基本事件分類

圖1 公眾聚集場所踩踏事故事故樹分析

Fig.1 Tree analysis diagram of t stampede accidents in public gathering places

通過查閱以往發(fā)生踩踏事件的統(tǒng)計，以及詢問專家，根據(jù)以往經(jīng)驗，得到事故樹中各基本事件發(fā)生的大致頻率，分別為q1=q2=q3=q5=q6=q7=q10=q11=q15=q17=q19=q20=0.03，q4=q8=q9=q12=q13=q14=q16=q22=0.02，q18=0.04，q21=0.01(概率qi為基本事件Xi發(fā)生的概率)。

2.2 踩踏事件事故樹分析

2.2.1 最小割集與最小徑集分析

根據(jù)計算可以得到最小割集數(shù)目為144組，該事故能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑較多，事件較為復(fù)雜多元化，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生；而最小徑集為19組，控制事故發(fā)生的途徑顯然較少，也難以控制。

2.2.2 臨界重要度

臨界重要度從敏感性和自身發(fā)生概率的大小雙重角度反映了基本事件的重要性[9]，因此臨界重要度最能反映基本事件對頂上事件的影響，根據(jù)臨界重要度公式進行計算得到各臨界重要大小。臨界重要度公式為：

P(T)——頂事件發(fā)生概率；

qi——第i個基本事件的發(fā)生概率[10]。

根據(jù)上述公式計算可得各基本事件臨界重要度分別為：

。

綜上可知，人們安全意識的不足和應(yīng)急制度的不健全是造成事故發(fā)生的最大致因，而人們安全意識的不足在很大程度決定于安全教育培訓(xùn)與管理，所以影響事故的主要因素應(yīng)該是人的因素和管理因素兩個因素，與統(tǒng)計分析結(jié)果相吻合，因此針對此結(jié)論提出解決方案，應(yīng)當從這兩個角度入手。

3 踩踏事故預(yù)防措施

根據(jù)上文的研究結(jié)果可以得知，預(yù)防踩踏事故的發(fā)生我們應(yīng)當著重解決人的不安全行為和管理上的問題，由于此類事故預(yù)防的特殊性，在提出預(yù)防措施時特別從管理和教育兩個角度展開。

3.1 強制措施(Enforcement)

在日常的安全管理工作中，事故多發(fā)場所應(yīng)當做好踩踏事故預(yù)防安全提示，安全管理人員必須定期對這些場所進行隱患排查；應(yīng)急預(yù)案也是管理工作中不可分割的一部分，必須預(yù)先制定好事故發(fā)生后的安全疏散路線和救援通道。為了落實安全管理工作，使安全管理工作更加深入人心，實施安全責(zé)任制，做到管理人員“人人有責(zé)”，也是非常有必要的。

3.2 教育措施(Education)

首先應(yīng)當接受教育的是現(xiàn)場安全管理人員，所有人員必須培訓(xùn)后上崗，在培訓(xùn)中提升管理人員防踩踏事故意識與能力，以及事故發(fā)生后對事故的控制和處理能力。

隨后旨在提升全民防踩踏安全意識，政府相關(guān)管理部門應(yīng)當增加全民防踩踏知識教育，普及相關(guān)的安全自救知識，例如制作防踩踏知識安全小冊子，或順應(yīng)信息時代潮流，開發(fā)相關(guān)安全知識網(wǎng)絡(luò)教育平臺，構(gòu)建信息服務(wù)平臺等，提高全民安全意識與能力。

4 結(jié)語

筆者通過統(tǒng)計了近15年來的公眾聚集場所踩踏事故，將所有得事故原因分為人、物、管理和自然等四個部分，通過統(tǒng)計分析，得到分析結(jié)果將4個大方面因素進行排序，再運用事故樹分析方法，執(zhí)果索因得到導(dǎo)致事故發(fā)生的詳細原因，并對其進行定性定量分析，得出研究結(jié)論。

解決公眾聚集場所踩踏事故這類問題，人的因素在一定程度上應(yīng)歸為管理上的因素，人的不安全行為也大都是管理上的松懈和安全意識的不足導(dǎo)致的，而安全意識上的不足主要是由于安全教育培訓(xùn)的缺乏，而是否按照規(guī)定定期保質(zhì)保量進行安全培訓(xùn)，這些都需要強力的管理手段，所以如何使管理措施落到重點，如何使教育培訓(xùn)深入人心，是我們研究成果在實際的基本體現(xiàn)。